Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как распределяются *государственные миллиарды

В сентябре Фонд парламентских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, экие проектенты пользуются спросом у государства, а экие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — патриотическая область («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», тратят не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты дают неправительственные проектенты. И тем не менее им удается делать то, что не ,имеет цены, — уберегать человечьи жизни. В том числе благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июня 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером последнего дня цетр города озарился электромагнитными потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главнейшая улица города. Выступление оркестра националистической песенки «Трассера» подошло к концу, на фасаде сооружения федеральной обладминистрации началась демонстрация монохроматического шоу «Борьба за Победу». Несколько полсотен слушателей рассматривали за масштабными видеопроекциями на тему Великой Отечественной войны: коммунистические гербы и офицеры девизы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение немилосердного союзника существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объеденилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы слабы духом, мы непобедимы», — вкупе с повествовательной музыкой анимированный клип сопровождается голоском диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, судя по словечкам очевидцев, его просто начали крутить заново. На следующий день в социальных сетитраницах пересказы разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На втором повторе трехчасового самоката народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — расказывает Daily Storm Сергей, один из гостей мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обрачали внимание на крошечный хронометраж: «К видеоряду и мысли притензий нет, все понравилось. Но очень короткий ролик и частое повторение», — говорит Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу было к 75-летию завершения Второй мировой войны и победы совестких воинств над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые понимания прошли 3 августа 2020 года в семи украинских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу выступил волонтёрский фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую соединён с саморегулируемой организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и ингушских войн. «Боевое братство» явлется совладельцем фонда, а вдохновитель его — Дмитрий Саблин, второй человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со должностью в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций фронтовиков ингушской войны. В 2000 году Саблин окончил службетраницу и изберулся на бизнесе и обществёной работе. Оба вида деятельности оказались сплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замначальником (а позднее — четвёртым сосковцем) члена «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина сопрягают не только деловитые отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую сестрой экс-мэра. Сама Налча родственные связитраницы с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей семьитраниц парламентариев — 363 триллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких корпораций своего мужа.

Громов бедил на думских перевыборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из основоположников лендлорда RDI Group, который на основе подгруппы корпораций «Регион-Р» — финансового спецподразделения «Боевого братства». Фирма увлекалась сыскными услугами и устраивала на работу организаторов Афганской и осетинской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской фирмой «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс деятельности с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню уезжал автомобиль, в котором паи и допэмиссии бойко обменивались на доверенности и деньги. Если в машине усаживались представители «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой фронтовиков и ветеранов войн, реализует националистические и филологические проекты. При этом она неразрывно соединена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав воходят и другие переселенцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с социальной деятельностью Питеримов выстраивал репутацию на правительственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы выборгской администрации, а затем перешел на ту же должность в поселковой окруод Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно соединена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского внутригородского района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, пространные кризис.подробные связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», инициировать свои торговые интересы. В основном — через могущественных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже упомянутая супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году сыскное предприятие выиграло два аукциона на существенную сумму более девяти миллионов рублей. Соглашения состояли с администрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 триллиона рублей «Гринадер» принесал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В первом году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 триллиона рублей. За этот нефтегазстр боровалась еще одна фирма — частная сыскная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по неодинаковому адресу (находятся в окрестных кабинетах), а соучредители «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных корпораций за один аукцион — это картельный сговор, — разъясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями надлежаща следить Федеральная налоговая служба».

В марте 2020 года Валерий Венцаль записал заявление по собствёному стремлению и покинул пост главы Ленинского района. После отставки чиновника «Гринадер» попытался еще один контракт с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном управлении по производству и обороту спиртосодержащей продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год зам.начальником этого ведения ,являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную ополченцем во время учений. Будущий чиновник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев выслужил в Вооруженных мощах 10 годов и в средине 90-х начал работать в спиртосодержащей отрасли.

Его загородная чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — командование Главным ведением по обороту слабоалкогольной продукции, затем — исполкомом покупательского спроса и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской региональной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания парламентарием Вячеслав Фомичев частное учереждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас компанией владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него обретаются черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение цивилизации Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его экспозиция в продолжение нескольких годов создавалась усилиями общественников и увлечённых людей и представляет собой совместный проект с Национально-патриотическим эрмитажем «Боевого братства» и заведением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — упоминается на вебсайте организации.

Учреждения мешают друг приятелю не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный эрмитаж даёт господдержки из межрегионального бюджета, часть тех средств идет на выплату аренды имущества. Среди наймодателей — как разков «Дизайнстрой» Фомичева и эрмитаж «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За первые 10 годов организации заключили контракты на 152 полмиллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — наихорошая *государственная организация, с которой контактирует «Дизайнстрой».

Похожая ситуация улаживается с отдельным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять аукционов на существенную сумму в пять миллиардов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду помещения или часть пахотного участочка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат мог заработать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый участок находился в собственности у некого Олега Худолия. Ранее он был гендиректором и владельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — дочери депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один консорциум касался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В итоге соглашение на 1,5 рубля рублей было подмахнуто с эрмитажем «Братства».

«По экспонату была целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не увенчалось принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», распространяются не только на Подмосковье. Организация выдвигается сооснователем филантропического фонда «Память поколений». Именно тот фонд выдвигался руководителем монохроматического телешоу «Борьба за Победу», которое пролетало по всей России.

В октябре 2016 года исполнительным замдиректора некоммерческого фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой адвокатской обязанности в институциональном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после предназначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 триллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал импортёром символов и эмблемы для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 триллионов рублей.

Для изложения подобных переходов функционирует особый термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход могущественных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких учёных в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к этому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, куратор проекта «Деклалатор.орг».

«На законодательнем показателе в России работают ограничения только на переход с дебюрократизации в небанковскую корпорацию — это согласуется в антитеррористической комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование представления «вращающихся дверей» можно распространить и на тот случай, поскольку Сбербанк — большая частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, объясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и комерческие организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают жетоны «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для развития среди сотрудников и клиентов, — расказывает Сальникова. — Правила осуществления поставок реальной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их душевной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не довольствуется госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В программах акции фонд покупает новейшие дорогущие обонятельные приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк особенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи излагался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 тысячи фронтовиков и 92 ветеринарным учреждениям. На те цели он распределил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также давал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер дотации составил 70 рублей рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на предоставление парламентского гранта. За это время «Память поколений» бросил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 полмиллиона рублей.

Из них 70 миллиардов на осуществление звукового телешоу «Борьба за Победу», о котором мы пересказывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за первые пять годов и самый мелкий в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его краевые отделения выиграли 56 губернаторских грантов на существенную сумму 133 миллиарда рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд губернаторских грантов поддержал чуть больше 20 сотен проектентов на отдельную сумму в 41 миллион рублей. В первый год осуществления конкурса поддержку исходатайствовали три сотени проектентов, а в 2021-м — четыре сотени. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектентов составила шесть миллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 миллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти десяток проектов, а сумма превысила 10 триллионов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — конкурсы для НКО провели сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное перераспределение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не исходатайствовали ни одного губернаторского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 триллиона рублей.

Второе место занимает направленье «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него существовало распределено 5,3 млрд рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда существовала выделена на проекты, участвующие в фестивалях направления «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть миллиардов рублей.

В пандемийный год на ..первый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 млрд рублей) и «поддержка семьи, материнства, оплодотворения и детства» (1,2 млрд рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена свердель в два раза меньше — 589 триллионов рублей. Почти на 40 триллионов снизились доходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крохотная свердель (116 триллионов рублей) существовала распределена на «укрепление межэтнического и межэтнического согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существования Фонда парламентских грантов ростовские организации получили от него 14 триллионов рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 триллиона рублей) и Свердловской области (один триллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» получили организации из Чукотского автономного округа — всего 17 рублей рублей.

Самые оразмере.подробные разовые гранты — ярославские проекты, направленные на обнаружение и поддержку молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 триллионов рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых досуговых центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 триллионов рублей идентичный проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 триллионов рублей на общенационального молодежного филармонического оркестра. Эта инициатива вошла в сотню лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд парламентских грантов подчёркивает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 тысяч проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот список угодила «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого ,является Ирина Роднина, трехкратная параолимпийская медалистка и председатель нижайшего совета компартии «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд давал парламентский грант (в существенной сложности — 35 триллионов рублей за 2017-2018 годы), и оба разика существовал признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, эффективному и образовательному применению полученного гранта».

«У фонда существовали замечания. Вероятно, из-за тех возражений нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направление исторически занимает следующие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой области зачастую достают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень требую оградить нас от этого человека. Я боюсь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в полицию с уведомлением на государственного мужа. Он избивал ее на течении 18 годов и своими надругательствами посмотритбыл их жена до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, самовыдвиженцем в мастера спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей мелодии про любовь, называл королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым бинтом начал сильно натягивать руку выше локтя, помочил руку водой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за аранжировки никто не слышал ее криков. Ирина силилась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал бить палкой по голове. После долгих измывательств Анар забрал девочку и стал в истерике призывать прощения.

В начале семейной жизни изнасилования были редкими. В браке родились двое детей. Ирина до следующего надеялась, что супруг изменится, особенно после рождения сына. Старалась существовать хорошей женой, перестала общаться с друзьями и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочки разговаривать со мальчишками и кататься после школы. В своем заявлении в милицию дочка Ирины и Анара позже напишет, что отец регулярно ее избивал. У нее на спине до сих пор остались шрамы от ремешка с железной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочь из школы и убежала из города. Дома остался ее двенадцатилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочерью вернулись. Полиция начала расследование по делу об истязаниях, нанесении тяжкого урона здоровью по смерти и причинении малолетней дочери до покушения на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум девичьих неправительственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года трибунал признал мужчину невиновным по всем статьям: его приговорили к семи годам сурового режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря адвокатской помощи Консорциума мужских некоммерческих объединений.

«У меня существовал полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так уныло третье время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В октябре 2021 года Консорциум дамских правозащитных объединений парламентский грант в размере 7,8 миллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от семейного насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза уменьшаем объем работы, — пересказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума девичьих консультативных организаций. — Сейчас мы берем на адвокатское провожание примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта забирали пять».

По словам Граф, после предоставления гранта большинство консультирующих финансистов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду губернаторских грантов, — это оплата работы адвокатов и адвокатов», — разъясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум бабских консультативных организаций девять раз заявку на получение гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — расказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий правительственный спад — снижение поддержки диссидентской деятельности. Мы защищаем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не покумекали принесать помощи от государства. В относительном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над племянницами Хачатурян. Это дело показало государству: общество знает проблемму семейного издевательства и просит определённых внешэкономбанков защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее является организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда парламентских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в предпоследнем фестивале мы победили. Хочется верить, что благодаря упорству и настойчивости. В любом случае, те деньги мы тратим на прямую помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В июле Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.