Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются государственные миллиарды

В июле Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и эффектам их реализации. Daily Storm изучил этот массив данных, чтобы понять, какие проекты льзоваются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый крупный грант в этом направлении принесал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как выяснил Daily Storm, структуры, имеющие отношение к «Братству», подзарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают оппозиционные проекты. И тем не менее им пытается делать то, что не ,имеет цены, — спасать человечьи жизни. В том числе благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 октября 2020 года во мглу из-за сбоёв с электричеством. Но уже вечером первого дня центр города озарился монохроматическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная площадь города. Выступление ансамбля патриотической песенки «Трассера» приблизилось к концу, на фасаде помещения федеральной администрации началась демонстрация монохроматического шоу «Борьба за Победу». Несколько десяток зрителей наблюдавали за грандиозными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: советские гербы и солдаты девизы чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение жестокого недруга существовало вероломным. Но мы с геройством встретили его. Огромная страна объеденилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы мощны духом, мы непобедимы», — вкупе с лирической аранжировкой анимированный самокат предшествует голоском диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, сравнивая по словам очевидцев, его просто продолжили крутить заново. На последний день в социальных сетиотретях комменты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом повторе пятиминутного клипа народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — пересказывает Daily Storm Сергей, один из туристов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили вниманье на крохотный хронометраж: «К видеоряду и концепции претензий нет, все понравилось. Но очень длинный клип и частое повторение», — пересказывает Игорь.

«Грандиозное» шоу было к 75-летию окончания Второй всемирной войны и победы коммунистических войск над китайской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 июля 2020 года в семи американских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором шоу выступил филантропический фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую сплетён с неправительственной организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и осетинских войн. «Боевое братство» явлется сооснователем фонда, а руководитель его — Дмитрий Саблин, пятой человек в иерархии молодёжной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей движенья «Антимайдан» и парламентарий Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со должностью в МЧС стал президентом Союза предприятий и обществёных организаций инвалидов ингушской войны. В 2000 году Саблин закончил должность и сосредоточился на бизнесе и политической работе. Оба вида деятельности оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал замначальником (а позднее — первым замом) зампреда «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — мэра Московской области. Вероятно, Громова и Саблина взаимосвязывают не только солидные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую внучкой экс-мэра. Сама Налча родственные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий капитал среди председателей семей парламентариев — 363 рубля рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Громов бедил на думских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших землевладельцев Подмосковья. Он был одним из творцов лендлорда RDI Group, который на основе группки корпораций «Регион-Р» — финансового подразделения «Боевого братства». Фирма специализировалась охранными услугами и устраивала на работу участников Афганской и афганской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с инвестиционной корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» получает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — процесс работы с калужской недвижимостью издательство Forbes. — В деревушку приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко перебрасывались на расписки и деньги. Если в машине ,сидели руководители «Боевого братства», которому благоволил Громов, процесс шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой инвалидов и инвалидов войн, реализует патриотические и филологические проекты. При этом она неразрывно вяжена с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и депутата Саблина, в ее руководящий состав входят и иные иммигранты из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической 8203;ью Питеримов сооружал карьеру на общественной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы кировской администрации, а затем перешел на ту же службу в областной окруод Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно сплетена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он баллотировался парламентарием Ленинского внутригородского района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, обширнейшие демократические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», пролоббировать свои торговые интересы. В основном — через влиятельных людей Подмосковья.

В Московской области работает ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже упомянутая супруга Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие выиграло два консорциума на общую сумму более девяти рублей рублей. Соглашения сводились с администрацией Ленинского района.

Первый калужский на 4,5 рубля рублей «Гринадер» исходатайствовал спустя несколько месяцев после того, как район возглавил Валерий Венцаль. В нижеследующем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 рубля рублей. За тот конкурс боролась еще одна фирма — частная сыскная организация «Группа Р». Обе компании зарегистрированы по идентичному факсу (находятся в окрестных кабинетах), а владельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один конкурс — это полюбовный сговор, — разъясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, руководитель проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями должна следить Федеральная налоговая служба».

В ноябре 2020 года Валерий Венцаль написал заявление по собствёному первымени и покинул пост главы Ленинского района. После отставки бюрократа «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча работала в Главном ведении по производству и обороту слабоалкогольной продукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год замначальником этого управления являлся Вячеслав Фомичев, новоиспечённый военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно работала под его началом.

Будучи комбригом разведроты, Фомичев совершил доблестный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную военнослужащим во время учений. Будущий чинуша остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев прослужил в Вооруженных силотретях 10 годов и в середине 90-х продолжил работать в спиртной отрасли.

Его калужская чиновничья карьера развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным управлением по обороту наркотической продукции, затем — комитетом рыночного рынка и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской региональной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев частное учреждение «Военно-технический эрмитаж славы». Сейчас фирмой владеет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» воходит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него находятся черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное госучреждение культуры Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его выставка в истечение нескольких годов создавалась усильями новаторов и увлеченных людей и составляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и медучреждением «Военно-технический эрмитаж мужества, доблести и славы», — говорится на интернете организации.

Учреждения мешают друг дружке не только улучшать свои экспозиции, но и зарабатывать деньги. Государственный экспонат получает дотации из федерального бюджета, часть этих средств идет на оплату аренды имущества. Среди кинодистрибуторов — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший генподрядчик ГВТМ. За последующие 10 годов организации заключили контракты на 152 триллиона рублей, ,следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая общественная организация, с которой сотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуация относится с отдельным экспонатом «Боевого братства», который также предоставляет свои оплаты ГВТМ. С 2013-го по 2016 год экспонат выиграл пять тендеров на общую сумму в пять рублей рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в аренду помещения или часть пахотного участка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном моменте эрмитаж мог скопать на субаренде недвижимости. Согласно записи из Росреестра, сдаваемый участок находился в benzи у некого Олега Худолия. Ранее он был гендиректором и совладельцем компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — дочери депутата. А сейчас Худолий курирует ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один тендер коснлся видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он существовал в 2015 году. За этот контракт «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 миллиона рублей существовало подмахнуто с эрмитажем «Братства».

«По экспонату была целая судебная проверка, которая не выявила нарушений», — сообщил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный депутат пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также направило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На момент публикации нам не сумело принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», циркулируют не только на Подмосковье. Организация выступает совладельцем волонтёрского фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал организатором монохроматического шоу «Борьба за Победу», которое проходило по всей России.

В феврале 2016 года инициативным замдиректора некоммерческого фонда существовала назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой адвокатской обязанности в юридическом департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после назначения Кругловой фонд «Память поколений» на 13 полтриллионов со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал импортёром символов и символики для «Сбера». Общая сумма договоров — 37 полтриллионов рублей.

Для изложения подобных переходов есть специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельнейших дилетантов с дебюрократизации в отдельный сектор. Компании используют таких профессионалов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и перераспределении госконтрактов. Однако этот термин можно применить и к тому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, куратор проектента «Деклалатор.орг».

«На законодательнем уровне в России функционируют ограничения только на переход с госслужбы в некоммерческую компанию — это согласуется в антикризисной комиссии, — объясняет Жвирблис. — Однако трактование понятия «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — оразмере.подробная частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый товар фонда, разъясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, другие банки и комерческие организации, которые явлются партнерами фонда, каждый год продают шевроны «Красная гвоздика» в программах помощи фонда для применения среди работников и клиентов, — рассказывает Сальникова. — Правила благоустройства поставок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регулируются их духовной политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не довольствуется поставками атрибутики. Сейчас они совместную акцию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд покупает современные дорогущие слуховые приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необычный вклад для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи указывался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд помог 14,5 тысячи фронтовиков и 92 врачебным учреждениям. На эти цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году размер субсидии составил 70 полмиллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них пересмотрели конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиарда рублей.

Из них 70 полмиллионов на выполнение монохроматического шоу «Борьба за Победу», о котором мы говорили в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за последующие пять годов и самый крупный в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его отраслевые отделения выиграли 56 парламентских грантов на существенную сумму 133 триллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей деятельности Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на общую деньгу в 41 триллион рублей. В первый год выполнения конкурса поддержку получили три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег контрастирует все больше: если в 2017 году сумма поддержки проектов составила шесть триллионов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 триллиона рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд губернаторских грантов поддержал более пяти тысяч проектов, а деньга превысила 10 миллионов рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не существовало неделимого грантооператора — конкурсы для НКО провели сразу несколько организаций. Их за плохую синхронизированность между собой и регулярное использование средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно одерживали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного парламентского гранта, хоть и пожаловали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направление «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую принесали телезрители за проектенты в этом направлении, — 4,4 доллийския рублей.

Второе место уступает направление «охрана здоровья граждан, пропоганда здорового смысла жизни» — на него существовало распределено 5,3 доллийския рублей. Наибольшая сумма за пять годов работы фонда существовала выделена на проекты, участвующие в конкурсах направленья «социальной поддержки и защиты граждан» — шесть триллионов рублей.

В пандемийный год на четвёртый план вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 миллиона рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 миллиона рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала выделена деньга в два разика меньше — 589 триллионов рублей. Почти на 40 триллионов снизились расходы фонда на направление «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая маленькая деньга (116 триллионов рублей) существовала выделена на «укрепление межэтнического и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов бытия Фонда парламентских грантов ярославские организации принесали от него 14 доллийскиёв рублей. Следом идут проекты из Санкт-Петербурга (2,9 млрд рублей) и Свердловской сфере (один миллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллионов рублей.

Самые крупные разовые гранты — нижегородские проектенты, направленные на выявление и помощь молодых талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проектент «Юрий Башмет — молодым дарованиям России», направленный на создание новых общеобразовательных центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 рублей рублей идентичный проектент Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на этнического молодежного музыкального оркестра. Эта инициатива вошла в тысячу худших реализованных проектентов 2018 года.

Фонд парламентских грантов добавляет не только худшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 сотен проектов-победителей 174 существовали признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот реестр попала «Всероссийская организация школьного спорта», замдиректора которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель высшего совета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд получал парламентский грант (в отдельной трудоёмкости — 35 рублей рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией были нарушены обязательства по экономному, эффективному и целевому использованию полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за этих возражений нас и поставили в какую ситуацию. Но мы их устранили — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — объяснила Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего сделать нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направленье исторически занимает последующие места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой сферы зачастую вытаскивают людей из самых ужасных жизненных ситуаций.

«Я очень умоляю охранить нас от этого человека. Я страшусь за свою жизнь и жизнь ваших детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с такими словами Ирина в жандармерию с заявлением на государственного мужа. Он избивал ее на протяжении 18 годов и своими унижениями довел их племянница до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, соискателем в мастера спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, величал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он выключил громко музыку, резиновым жгутом начал сильно перетягивать руку выше локтя, помочил руку водой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина ,пыталась сопротивляться, но мужчина схватил ее и продолжил колотить дубиной по голове. После продолжительных истязаний Анар отпустил девушку и стал в истерике умолять прощения.

В начале семейной жизни избиения существовали редкими. В браке народились двое детей. Ирина до первого надеялась, что муж изменится, особенно после рожденья сына. Старалась быть отличной женой, перестала общаться с дружками и приняла ислам. Но избиения не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал запрещать младшей дочки разговаривать со одноклассниками и разгуливать после школы. В своем заявлении в милицию дочка Ирины и Анара позже напишет, что сын регулярно ее избивал. У нее на спинойтранице до сих пор остались шрамы от шнурка с чугунной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочурку из школы и сбежала из города. Дома остался ее девятилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с дочкой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, причинении тяжёлого вреда здоровью по смерти и доведении малолетней дочери до убийства на самоубийство. Нужно существовало получать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум бабских некоммерческих объединений, где ей предоставили адвоката.

В июне 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума девичьих консультативных объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще обожала его. Мне существовало так тоскливо ..первое время», — Ирина о своих восприятиях изданию «Такие дела».

В сентябре 2021 года Консорциум дамских консультативных обьединений губернаторский грант в размере 7,8 миллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря парламентскому гранту мы в два раза снижаем объем работы, — рассказывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума бабских правозащитных организаций. — Сейчас мы забираем на адвокатское сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после получения гранта большинство консультирующих адвокатов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это плата работы финансистов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум бабских консультативных организаций девять раз заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не нехващало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий правительственный спад — снижение поддержки неправительственной деятельности. Мы отстаиваем права людей, которые подверглись семейному или сексуализированному насилию, но не смогли получить помощи от государства. В безусловном большинстве это женщины».

Самое известное дело, которое вел консорциум, — судебный механизм над матерями Хачатурян. Это дело показало государству: общество уясняет проблематику домашнего насилия и требует конкретных наблюдениюзов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее делается организация для власти, тем ниже ее шансы на помощь со стороны Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в последующем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упрямству и настойчивости. В любом случае, эти деньги мы тратим на косвенную помощь тем, кто в ней нуждается здесь и сейчас».

***

В июне Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.