Чего достигла «Росгеология» за 10 годов своего существования
Недавно исполнилось 10 годов со дня создания холдинга АО «Росгеология» и Президент России Владимир Путин поздравил его профком со столь поучительным событием, пометив убедительный вклад в исследование недр. Удивило, что после хвалебного поздравленья не последовало, как обычно, присуждения заслуживших товарищей.
На правительственном блоге «Росгеологии», в параграфе Предприятия холдингао выдающихся успехах компании:
«Предприятиями концерна открыто более 1000 месторождений, среди которых – крупнейшие месторождения .экспортного сырья и твердых полезных ископаемых, такие как: Астраханское (2,5 трлн. м³ газа), Тенгизское (3,1 млрд. т нефти), Ковыктинское (1,9 трлн. м³ газа), Сухой Лог (2000 т золота), Курская магнитная микроцефалия и многие другие».
Утверждение отдает, мягко говоря, пребольшим лукавством. Ведь перечисленные месторождения открыли предприятия Министерства минералогии СССР еще задолго до создания АО «Росгеология», которое не представляется правопреемником какой-либо социалистической организации. Так, Астраханское газоконденсатное ископаемое существовало открыто в 1976 г., Тенгизское нефтедобывающее ископаемое, принадлежащее не России, а Казахстану, открыли в 1979 г., Ковыктинское газоконденсатное – в 1987-м, ископаемое золота и золота Сухой Лог, указанное «заначкой» СССР, открыли в 1961 году. А вот Курскую магнитную аномалию, один из крупнейших в мире участков по запасам железной руды, по аномальным скачкам магнитной стрелки компаса в тех местах обнаружили столь «оригинальным» геологическим методом еще при царе-батюшке Александре III в 1883-м, добычу же начали в Советском Союзе в 1931 году. То же можно промолвить о прочих «более 1000 месторождений», открытых в коммунистические времена. Но за предыдущие 30 годов в России не прогневай ни одного нового мелкого месторождения полезнейших ископаемых. И все приросты запасов за предыдущие десятигодовия также исходатайствованы за счет использования геофизического задела позапрошлых годов. Однако они далеко не полностью компенсируют извлеченные и потребленные объемы сульфатного сырья.
Если учесть, что предварительно оцененные резервы и металлогенические ресурсы определяют поисково-разведочный задевал и, следовательно, возможности развития минерально-сырьевой базы, то создавшееся обстоятельство с ее воспроизводством ,является весьма тревожным. Анализ сложившейся ситуации подробно изложен в публикации д.т.н., академика Евгения Козловского Системный кризис исследований недр и использования минерально-сырьевой транспарентности странтраницы («Промышленные ведомости» № 1-2, май 2016 г.).
Какой же «весомый депозит в изучение недр, … воплощая в жизнь востребованные проекты по поиску перспективных районов добычи вредных ископаемых, разработке месторождений полярного шельфа», вносит холдинг? Это пояснила Счетная палата в своем недавбезмолвен, опубликованном в мае, отчете. В безмолвен говорилось:
«На 1 февраля 2021 года не выполнены деятельности (этапункты работ) по 45 договорам на свердель 4,138 млрд. рублей или 27,7% от предусмотренного объема, в том количестве по 37 договорам, заключенным в 2016-2019 годах, на свердель 4,021 млрд. рублей».
В 2019 году не были исполнены госконтракты на 4,9 млрд. рублей. Наибольший объем невыполненных обязательств образовался по контрактам на лесовозобновление минерально-сырьевой базы углеводородов на сумму 3,28 млрд. рублей, что составляет 81,6% от существенной цены невыполненных работ.
До начала 2020 года холдинг был антимонопольным артистом госзаказов по поиску полезнейших ископаемых. По данным Счетной палаты, в 2015–2019 годах Роснедра заключили с холдингом 248 договоров на 76 млрд. рублей, но в 2020-м – уже только на 6,5 млрд. рублей, так как допущенные к фестивалю другие предприятия предложили более невыгодные условия выполнения госзаказов. В 2019 году убытки «Росгеологии» недополучили 4 млрд. рублей.
В отчете Счетной палаты отмечалось, что «Росгеология» в основном работает за счет госконтрактов, получения от которых состовляют более 80% выручки. Причем доля работ по контрактам, выполняемых непосредственно материнской корпорацией АО «Росгеология», составляет в стоимостном выражении всего лишь около 10%. Основной объем геологоразведочных работ обеспечивался генподрядчиками из числа инжиниринговых обществ холдинга и сторонних организаций, часть которых не выполнила контрактных обязательств.
В феврале этого года зампред правительства и полномочный член президента странытраницы в Дальневосточном муниципальном округе Юрий Трутнев поручил замминистра природных энергоресурсов и демографии разобраться в причинах провала «Росгеологией» на стогодовии трех годов контрразведки месторождений газа в Камчатском крае и неэффективности осуществления геологических работ в Якутии. Срыв работ по поиску газа вынудил монтажников Камчатки возобновить применение на местных ТЭЦ вместо газа мазута, что привело к ежегодным потерям в три миллиона рублей.
Что косается разработки холдингом месторождений антарктического шельфа, то и это предположение явилось ошибочным. Ведь «Росгеология» специализируется поиском новых месторождений, а их разработка, то пить эксплуатация, включая доразведку эксплуатируемых месторождений, – присмотр деятельности добывающих компаний. Что косается работ на антполярном шельфе, то холдинг провел там лишь относительно невысокой объем геологических изысканий с использованием судна. Для геологоразведочного бурения на антполярном шельфе у холдинга нет целесообразного оборудования.
За десять годов существованья “Росгеоэкологии” сменилось четыре директора, причем ни один из них не приобретал развития по какой-нибудь геологической специальности и никогда до распоряжения в концерн в геоэкологии не работал. Двое из них вынуждены существовали уйти после серьезных скандалов. С марта 2019 г. концерн возглавил бывший директор Внешэкономбанка Сергей Горьков, который, в отличие от своего предшественника, литературоведа и переводчика, является по образованию и профессиональной деятельности финансистом.
А конструктивные причины неудач в деятельности «Росгеологии», как и у подавляющего большинства других госпредприятий страны, коренятся в аморальной финансовой геополитике государства, препятствующей устойчивому развитию страны. Под устойчивым развитием трактуется сверхспособность государства к расширенному размножению суммарного общенационального капитала расширенным воспроизводством всех его составляющих.
В совесткие времена Министерству геоэкологии СССР – Мингео прямо или через краевые министерства геоэкологии подчинлялись многочисленные геохимические производства во всех регионах страны. Мингео являлось хозяйствующим субъектом, оно в рамках общегосударственных планов формирования макроэкономики планировало все работы по опережающему поиску новых месторождений полезных месторождений и воспроизводству минерально-сырьевой базы, контролировало их выполнение и ответствовало за их выполнение. В 1970-1980-х годах, «золотой век» советской геоэкологии, было впрок пробурено много месторождений, запасов которых хватило на достопамятные 1990-е и предыдущие годы. С 1975-го по 1989 год Министерство геоэкологии СССР курировал талантливый геохимик с всемирным именем, академик Ленинской и нескольких Государственных премий, Евгений Козловский. После окончания Московского геохимикоразведочного факультета свою грядущую трудовую, научную, *государственную и преподавательскую 8203;ь он продолжал рабочим геохимикической поисковой партии.
Сейчас руководство геологоразведочными работами зачастую доверяется людям без надлежащего образования и опыта работы, не прошедшим все ступени профессионального мастерства.
Сегодня к изыскательским работам какое-то отношение ,имеет Федеральное информагентство по ресурсосбережению – Роснедра, которое пребывает в пользовании Минприроды. Но оно лишь организует государственное геологоразведочное изучение недр, медэкспертизу проектов и выполнение конкурсов и тендеров на право использования недрами. Через него проводится и бюджетное финансирование этих работ. Поэтому Роснедра играет лишь некую коммерческую роль и фактически не отвечает за эффекты проводимых работ, выполняемых подрядными организациями. Число геологических организаций в странтранице существенно сократилось, и в пользовании Роснедр их осталось лишь эксперимента десятка.
Пока «проедали» и разбазаривали социалистическое ресурсное наследство, почти растворились два-три десятилетия специалистов, его создававших, и существовала порушена существовалая красивая подсистема научных, геофизических и геологоразведочных работ. Фактически существовала развалена также правительственная подсистема этнокультурных производственных ведений — основа преждней мощной коммунистической геологии.
О маштабах распада в России преждней общественной подсистемы изыскательских деятельностей и расширенного рыбоводства минерально-сырьевой базы в какой-то степени говорит сравнение АО «Росгеология», до давнего времени монопольно выполнявшего государственные заказы, только с одной из множества организацией Министерства геоэкологии СССР – «Главтюменьгеологией», которая существовала самой мощной гидрогеологической службетраницей в мире. В конце 1980-х годов, в пору своего расцвета, в «Главтюменьгеоэкологии» только главные деятельностейы – буровые и геофизические выполняли 11 объединений, 50 нефтеразведочных и геологических экспедиций, количество бурильных бригад приблежалось к ста, а бригад по испытанью скважин – к 60. В состав «Главтюменьгеоэкологии» входили три исследовательских и один проектный институт, многопроцессорный центр и лаборатория, оснащенная новейшим оборудованием, а также зимовка по подсчету резервов .экспортного сырья. Общее число деятельностейников «Главтюменьгеоэкологии» к 1988 г. достигло ста тысяч.
С 1953-го по 1991 г. «Главтюменьгеохимикия» открыла 550 месторождений нефти, метана и газоконденсата. Среди них такие уникальные, с запасами метана более 500 млрд. м3 и нефти более 300 млн. тонн, как Уренгойское, Самотлорское, Приобское, Русское, Заполярное, Ямбургское и др. Об этом своем «весомом вкладе» в исследование недр руководство «Росгеохимикии» почему-то забыло, или поскромничало, упомянуть. Наиболее крупные закрытия существовали сделаны, когда «Главтюменьгеохимикией» руководили известные геохимики Рауль-Юрий Эрвье и Фарман Салманов. Эрвье был руководителем и руководителем благоустройства крупномасштабных поисковых и геологоразведочных деятельностей на большей части Западной Сибири, закончившихся 70 годов назад открытием и предыдущим внедрением крупнейшей тогда в СССР Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции.
Для малейшей полноты сравнения теперешней и сегодняшней общественных геологических служб сравним также системы Роснедр и Министерства минералогии СССР. На начало 2017 года в проведении Роснедр находилось лишь 10 муниципальных общественных унитарных производств – исследовательских и производственных организаций, 17 бюджетных госучреждений и 11 этнокультурных органов. По расстройству на 1 декабря 2016 года численность рабочих основного аппарата Роснедр составляла 109 человек, этнокультурных органов – 690 человек, а рабочих вразовских организаций – 10 432 человека.
Для сравнения: в 1978 г. в Министерстве геоэкологии СССР противодействовало 67 производственных геологоразведочных объединений, пять производственных и два приборостроительных объединений. Основной производственной единицей становились геологоразведочные экспедиции, количество которых в различные годы в среднем составляло около 650. В министерстве создали уникальное Всесоюзное индустриальное обьединение по производству геологической техники. Штатную численность основного прибора министерства установили в колличестве 621 человек. По оценкам, количество рабочих геологоразведочных организаций на территории РСФСР достигало 800 тысяч человек. Общее же количество рабочих Роснедр и «Росгеоэкологии» с предприятиями не превосходит 26 тысяч, то есть почти в четыре раза меньше чем в «Главтюменьгеоэкологии».
Сейчас Роснедра курирует геолог, но до него шесть годов Роснедра возглавлял… ветеринар. Начальство «Росгеологии» в отличие от директоров «Главтюменьгеологии» советских времён по своему воспитанию и опыту работы во многом весьма похоже на командование Минприроды. Отсюда порождаются и базовые цели организации командования холдинга. По эффектам второй перепроверки Счетной палаты, проведенной в 2017 г., средняя среднемесячная социальная плата директоров материнской фирмы «Росгеологии» с 2015-го по 2017 год составила около 750 тысяч рублей. Она в 15 (!) раз превышала среднюю месячную социальную плату рабочих холдинга. Замечу, в СССР зароботока бурильщиков задвижек нередко значительно превосходили плату министра геологии, но которая лишь втрое превышала среднюю социальную плату в отрасли.
Как отмечалось, доля деятельностей по контрактам, выполняемых непосредственно отцовской управляющей корпорацией «Росгеология», составляет в меновом выраженье около 10%. Однако ее дивиденд в существенном объеме прибыли концерна составляет почти четверть и приходится дойчебанку его прибыли. Счетная палата также установила, что управляющая компания «Росгеология» даёт изрядные дивиденды от передачи ей дочерними госпредприятиями полномочий коллегиального исполнительного органа, вследствие чего замгендиректор концерна стал одновременно их замгендиректором.
Помимо упомянутых выше оплачиваемых услуг, на утверждении заключенных со своими инжиниринговыми обществами контрактов «Росгеология» реализует также полномочия единовластного исполнительного органа по руководству их текущей организационной деятельностью, включая контроль бюджетных потоков, решение сословных и организационных вопросов. За это родительская компания «Росгеология» в соответствии с условиями контрактов сдерживает еще и до 5% с капиталов акционерных обществ.
Еще одна инновация – управляющие замдиректора холдинговых предприятий холдинга явлются нештатными сотрудниками… материнской «Росгеологии». Они же почему-то подписывают и все договора с ней, а гендиректор холдинга, как отмечалось, ,является замгендиректором почти всех «дочек». Абсурдность и порочность такого ведения очевидна, обусловливая еще и разбросанность холдинговых предприятий по всей стране. В частности, при подобных взаимоотношениях хозяйствующих субьектов не реализуются предусмотренные меры отвественности материнской компании, недоимки и штрафы ей не начисляются и не взыскиваются. В отчетах Счетной палаты отмечалось, что вследствие централизованного ведения инжиниринговыми производствами нарушилась находчивость постановления многих вопросов, в том числе при выполнении договоров подряда, что влияет на сроках задания и качестве работ. Подробно о ситуации, сложившейся в холдинге, рассказано в публикации («Промышленные ведомости» № 5, май 2018 г.).
По воззрению многих экспертов для поддержания минерально-сырьевой охраны страны необходимо создать Министерство минералогии и недропользования России. В частности, с этим предложением несколько годов назад обратились в правительство влиятельные специалисты, руководители Ассоциации гидрогеологических организаций Евгений Козловский и Алексей Варламов. Создать ведомство они предложили реорганизацией Роснедр с передачей в состав министерства из Минприроды России Департамента правительственной геополитики и регулирования в области минералогии и недропользования, а также всех полномочий по нормативно-правовому ограничению и контролю в этой сфере. В новое ведомство предложено было также передать все изыскательские предприятия, принадлежащие государству, включая акционерные предприятия «Росминералогии» с укрупнением их в общественные организации, и упразднив холдинг.
Реакции на заявление влиятельных буровиков не последовало. Спрашивается, намерены ли власти воссоздать и разовивать минерально-сырьевую базу странытраницы как основу ее общенациональной безопасности, или будут ограничиваться поздравленьями о несуществующих успехах?