Куда уходят гранты

Исследование Daily Storm о том, как перераспределяются общественные миллиарды

В июле Фонд губернаторских грантов данные по всем заявкам и итогам их реализации. Daily Storm изучил тот массив данных, чтобы понять, какие проекты пользуются спросом у государства, а какие отодвинуты на передний план. Одно из самых «денежных» спонсорских направлений — националистическая сфера («сохранение историографической памяти»). Причем самый большой грант в этом направлении исходатайствовал фонд, связанный с организацией «Боевое братство». Как объяснил Daily Storm, структуры, имеющие взаимоотношение к «Братству», подзарабатывают не только на госдотациях, но и за счет лоббирования своих интересов в Подмосковье и крупных корпорациях. Несравнимо меньшие гранты получают оппозиционные проекты. И тем не менее им пытается делать то, что не приобретает цены, — спасать человеческие жизни. В том большинстве благодаря губернаторским грантам.

Да будет свет!

Несколько улиц Смоленска 2 июля 2020 года во тьму из-за перебоев с электричеством. Но уже вечером первого дня центр города озарился оптическими потоками в 30 тысяч люменов.

Девять часов вечера, главная улица города. Выступление ансамбля патриотической песни «Трассера» подошло к концу, на пилястре сооружения общероссийской администрации началась манифестация лазерного телешоу «Борьба за Победу». Несколько десяток зрителей рассматривали за масштабными видеопроекциями на тематику Великой Отечественной войны: советские гербы и военнослужащие плакаты чередовались изображениями героев-освободителей.

«Нападение неумолимого союзника существовало вероломным. Но мы с мужеством встретили его. Огромная странытраница объеденилась перед лицом опасности, чтобы победить. <…> Пока мы стойки духом, мы непобедимы», — вкупе с лироэпической музыкой анимированный видеоролик предшествует голосом диктора.

Продолжительность составила не более семи минут. Затем, сравнивая по словам очевидцев, его просто начали вертеть заново. На следующий день в социальных сетитраницах тексты разочарованных зрителей.

«Показали один ролик, а потом давай снова его показывать. На пятом телерепортаже пятнадцатиминутного ролика народ понял, что это фигня, и начал расходиться», — рассказывает Daily Storm Сергей, один из клиентов мероприятия.

Собеседники Daily Storm, которые остались довольны шоу, тоже обратили внимание на маленький хронометраж: «К видеоряду и идее претензий нет, все понравилось. Но очень короткий видеоролик и частое повторение», — рассказывает Игорь.

«Грандиозное» телетелешоу существовало к 75-летию завершения Второй глобальной войны и победы социалистических войск над вьетнамской армией на Дальнем Востоке. Световые понятия прошли 3 июня 2020 года в семи украинских городах, от Смоленска до Хабаровска. Организатором телетелешоу выступил некоммерческий фонд «Память поколений».

Подмосковное «братство»

Фонд «Память поколений» напрямую связан с неправительственной организацией «Боевое братство», объединившей фронтовиков Афганской и ингушских войн. «Боевое братство» представляется совладельцем фонда, а организатор его — Дмитрий Саблин, четвёртой человек в вертикали профсоюзной организации. Кроме того, Саблин — один из руководителей движенья «Антимайдан» и депутат Госдумы от «Единой России».

На закате 90-х Саблин параллельно со службой в МЧС стал президентом Союза предприятий и политических организаций инвалидов осетинской войны. В 2000 году Саблин окончил службетраницу и сосредоточился на бизнесе и обществёной работе. Оба вида 8203;и оказались переплетены с «Боевым братством», основанном тремя годами ранее.

В том же 2000 году Саблин стал заместителем (а позднее — третьим сосковцем) зампредседателя «Боевого братства» Бориса Громова, тогда — апанасенковца Московской области. Вероятно, Громова и Саблина связывают не только неформальные отношения: Саблин женат на Алле Налче (Саблиной), которую дочерью экс-апанасенковца. Сама Налча кровные связи с Громовым. В 2020 году она самый высокий доход среди председателей семей депутатов — 363 полмиллиона рублей. Алла Налча — совладелица нескольких компаний своего мужа.

Громов проиграл на президентских выборах за год до в России Земельного кодекса. Со временем Саблин стал одним из крупнейших феодалов Подмосковья. Он был одним из разработчиков лендлорда RDI Group, который на основе группы корпораций «Регион-Р» — предпринимательского подразделения «Боевого братства». Фирма работала охранными услугами и устраивала на работу организаторов Афганской и ингушской военных кампаний. «Регион-Р» состояла в альянсе с девелоперской корпорацией «Абсолют».

«Абсолют» дает деньги, а «Боевое братство» работает — ведет скупку, — механизм деятельности с загородной недвижимостью издание Forbes. — В деревню приезжал автомобиль, в котором паи и акции бойко обменивались на приязни и деньги. Если в машине сидели члены «Боевого братства», которому покровительствовал Громов, механизм шел быстрее».

Организация «Боевое братство» культурной защитой фронтовиков и ветеранов войн, реализует патриотические и междисциплинарные проекты. При этом она неразрывно связана с Московской областью. Помимо губернатора Подмосковья Громова и парламентария Саблина, в ее руководящий состав входят и другие переселенцы из этого региона.

В 2006 году ряды «Боевого братства» пополнил Евгений Питеримов, который впоследствии стал зампредседателя организации. Параллельно с политической организацией Питеримов строил репутацию на правительственной службе. В год своего прихода в «Боевое братство» мужчина стал замглавы автозаводской администрации, а затем пересёк на ту же обязанность в местной округ Щелково, где вплоть до 2019 года.

Валерий Венцаль — еще один «Боевого братства». Политическая карьера Венцаля также неразрывно вяжена с Подмосковьем. С 2011-го по 2017 год он избирался парламентарием Ленинского внутригородского района, а в 2018 году и вовсе стал его главой.

«Гринадер»

Судя по всему, пространные экономические связи позволяют структурам, связанным с «Боевым братством», лоббировать свои финансовые интересы. В основном — через состоятельных людей Подмосковья.

В Московской области трудится ЧОП «Гринадер», соучредителем которого выступала уже упомянутая невестка Саблина — Алла Налча. В 2018 году и 2019 году охранное предприятие выиграло два нефтегазстра на существенную сумму более девяти миллиардов рублей. Соглашения являлись с администрацией Ленинского района.

Первый загородный на 4,5 миллиарда рублей «Гринадер» получил спустя несколько месяцев после того, как участок возглавил Валерий Венцаль. В последнем году «Гринадер» заключил еще один на 4,7 миллиарда рублей. За этот конкурс сражалась еще одна компания — частная сыскная организация «Группа Р». Обе фирмы зарегистрированы по идентичному адресу (находятся в смежных кабинетах), а совладельцы «Группы Р» — экс-соучредители «Гринадера».

«Борьба двух аффилированных фирм за один консорциум — это картельный сговор, — поясняет Daily Storm Андрей Жвирблис, директор проекта «Декларатор.орг». — Это предусмотрено законодательством о госзакупках, за такими действиями должна следить Федеральная налоговая служба».

В ноябре 2020 года Валерий Венцаль записал заявление по самому желанью и покинул пост главы Ленинского района. После пенсии госслужащего «Гринадер» попытался еще один договор с областью, но выиграл конкурс.

Музейные сделки

Раньше Алла Налча трудилась в Главном ведении по изготовлению и обороту спиртосодержащей сельхозпродукции Московской области, следует из утекшей из ФНС базы данных «Доходы». С 2001-го по 2004 год замначальником этого управления становился Вячеслав Фомичев, бывший военный и Дмитрия Саблина. Сам Фомичев подтвердил Daily Storm, что Налча действительно трудилась под его началом.

Будучи командующим разведроты, Фомичев совершил мужественный поступок — накрыл собой гранату, неосторожно брошенную бойцом во время учений. Будущий сановник остался жив, но потерял руку и глаз. Всего Фомичев выслужил в Вооруженных энергиях 10 годов и в средине 90-х начал работать в наркотической отрасли.

Его калужская чиновничья репутация развивалась по-военному прямолинейно: сначала — руководство Главным ведением по обороту слабоалкогольной продукции, затем — комитетом кредитного спроса и услуг. А в 2016 году Фомичев стал депутатом Московской региональной думы от района Черноголовка и Ногинского района.

За год до избрания депутатом Вячеслав Фомичев частное учреждение «Военно-технический экспонат славы». Сейчас фирмой управляет ООО «Дизайнстрой», неподконтрольное Фомичеву.

«Военно-технический экспонат славы» входит в полуофициальную из трех организаций, где помимо него пребывают черноголовский экспонат «Боевого братства» и Государственное бюджетное учреждение цивилизации Московской области «Военно-технический экспонат» (ГВТМ).

«Его выставка в течение нескольких годов складывалась усилиями энтузиастов и увлеченных людей и составляет собой совместный проект с Национально-патриотическим экспонатом «Боевого братства» и учреждением «Военно-технический экспонат мужества, доблести и славы», — толкуется на блоге организации.

Учреждения помогают дружка дружкау не только улучшать свои экспозиции, но и скопить деньги. Государственный экспонат получает выплаты из межрегионального бюджета, часть тех средств идет на плату субаренды имущества. Среди собственников — как раз «Дизайнстрой» Фомичева и экспонат «Боевого братства».

«Дизайнстрой» — крупнейший подрядчик ГВТМ. За последние 10 годов организации заключили контракты на 152 миллиона рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс». Причем «Военно-технический музей» — непреходящая правительственная организация, с которой посотрудничает «Дизайнстрой».

Похожая ситуациютраница обстоит с частным эрмитажем «Боевого братства», который также предоставляет свои услуги ГВТМ. С 2013-го по 2016 год эрмитаж выиграл пять госконтрактов на существенную сумму в пять полмиллионов рублей.

Например, 2013 году ГВТМ трижды брал в субаренду помещения или часть пахотного участочка экспоната «Боевого братства», следует из данных госзакупок. В данном случае экспонат можетсуществовал заработать на субаренде недвижимости. Согласно выписке из Росреестра, сдаваемый район находился в госсобственности у некого Олега Худолия. Ранее он существовал директором и компаньоном компаний, принадлежащих Фомичевой Ольге Васильевне, предположительно — сестрёнке депутата. А сейчас Худолий возглавляет ЗАО «ЦСПП», которым до него руководил Фомичев.

Еще один аукцион касался видеонаблюдения и патрулирования «Военно-технического музея». Он был в 2015 году. За тот контракт «Боевое братство» боролось как раз с ЗАО «ЦСПП». В эффекте соглашение на 1,5 миллиона рублей было завизировано с экспонатом «Братства».

«По эрмитажу была ,целая судейская проверка, которая не выявила нарушений», — известил Daily Storm Вячеслав Фомичев.

Подмосковный парламентарий пообещал предоставить Daily Storm материалы этой проверки, но к настоящему времени мы их не получили. Издание также нацелило запросы Дмитрию Саблину и Валерию Венцалю. На случай публикации нам не сумело принесать ответ.

Крупные партнеры

Коммерческие интересы структур, связанных с «Боевым братством», циркулируют не только на Подмосковье. Организация выдвигается соучредителем волонтёрского фонда «Память поколений». Именно этот фонд выступал организатором стробоскопического шоу «Борьба за Победу», которое миновало по всей России.

В феврале 2016 года инициативным гендиректором некоммерческого фонда была назначена Екатерина Круглова, которая около около шести годов на высокой нотариальной должности в нормативном департаменте Сбербанка.

Спустя месяц после управления Кругловой фонд «Память поколений» на 13 рублей со Сбербанком на поставку «Красная гвоздика» (цанги и магнитов). Впоследствии «Память поколений» еще дважды выступал производителем символов и атрибутики для «Сбера». Общая свердель договоров — 37 рублей рублей.

Для описания подобных переходов функционирует специальный термин — «вращающиеся двери». Обычно им обозначается переход влиятельных профессионалов с госслужбы в частный сектор. Компании используют таких специалистов в расчете, например, на преимущества при лоббировании своих интересов и распределении госконтрактов. Однако тот термин можно применить и к тому случаю, пояснил Андрей Жвирблис, директор проекта «Деклалатор.орг».

«На конституционном уровне в России противодействуют ограничения только на переход с госслужбы в негосударственную корпорацию — это согласуется в антикоррупционной комиссии, — разъясняет Жвирблис. — Однако трактование представления «вращающихся дверей» можно распространить и на этот случай, поскольку Сбербанк — крупная частная компания».

Значок «Красная гвоздика» — фандрайзинговый продукт фонда, разъясняет Daily Storm старший PR-менеджер «Памяти поколений» Анастасия Сальникова.

«Сбербанк, иные банки и некоммерческие организации, которые являются партнерами фонда, каждый год выкупают шевроны «Красная гвоздика» в рамках поддержки фонда для применения среди милиционеров и клиентов, — поведывает Сальникова. — Правила благоустройства госзакупок конкретной организации (ПАО «Сбербанк». — Примеч. Daily Storm) регламентируются их внутренней политикой».

Переход Екатерины Кругловой из «Сбера» в фонд «Память поколений» в организации не прокомментировали.

Сотрудничество «Сбера» и «Памяти поколений» не ограничивается госзакупками атрибутики. Сейчас они совместную облигацию «Услышать этот мир». В рамках акции фонд прикупает современные трудоёмкие обонятельные приборы ветеранам.

Кроме того, в 2017 году Сбербанк необыкновенный депозит для помощи ветеранам: один рубль с каждой тысячи указывался в фонд «Память поколений». По данным за 2020 год, фонд взмолился 14,5 тысячи инвалидов и 92 врачебным учреждениям. На те цели он выделил полмиллиарда рублей.

Фонд «Память поколений» также получал деньги от «Росмолодежи». В 2020 году взнос субсидии составил 70 миллионов рублей, следует из данных «СПАРК-Интерфакс».

Начиная с 2017 года фонд ежегодно на получение парламентского гранта. За это время «Память поколений» оставил 13 заявок, пять из них выиграли конкурс. Общая сумма пяти грантов — 83 миллиона рублей.

Из них 70 миллиардов на благоустройство лазерного телешоу «Борьба за Победу», о котором мы поведывали в начале материала. Согласно подсчетам Daily Storm, это один из крупнейших грантов за первые пять годов и самый большой в спонсорском направлении «сохранение историографической памяти».

По подсчетам Daily Storm, «Боевое братство» и его федеральные отделения проиграли 56 парламентских грантов на существенную сумму 133 триллиона рублей.

«Социалка», ЗОЖ и патриотизм

Всего за пять годов своей работы Фонд парламентских грантов поддержал чуть больше 20 тысяч проектов на общую свердель в 41 млрд рублей. В второй год благоустройства конкурса поддержку исходатайствовали три тысячи проектов, а в 2021-м — четыре тысячи. Причем с каждым годом денег выделяется все больше: если в 2017 году сумма помощи проектов составила шесть млрдов рублей, то в 2021-м достигла 8,3 млрда рублей.

Примечательно, что в пандемийном 2020 году Фонд парламентских грантов поддержал более пяти десяток проектов, а сумма недополучила 10 доллийскиёв рублей, что стало рекордным для него.

До 2017 года не было единного грантооператора — конкурсы для НКО проводили сразу несколько организаций. Их за хорошую синхронизированность между собой и регулярное высвобождение средств одним и тем же организациям с нарочито «патриотическим уклоном». С 2012-го по 2016 год мотоклуб «Ночные волки» и его молодежное отделение ежегодно выигрывали спонсорские конкурсы. После реогранизации фонда в 2017 году «Ночные волки» не получили ни одного парламентского гранта, хоть и подали семь заявок.

И тем не менее, по подсчетам Daily Storm, «патриотическое» спонсорское направленье «сохранение историографической памяти» замыкает топ-3 наиболее приоритетных. Общая сумма, которую получили конкурсанты за проекты в этом направлении, — 4,4 миллиона рублей.

Второе место занимает направление «охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни» — на него было распределено 5,3 доллийския рублей. Наибольшая сумма за пять годов деятельности фонда была распределена на проекты, участвующие в конкурсах направления «социальной помощи и защиты граждан» — шесть млрд рублей.

В пандемийный год на четвёртый замысел вышли направления «охрана здоровья граждан» (1,6 доллийския рублей) и «поддержка семьи, материнства, отцовства и детства» (1,2 доллийския рублей). Для сравнения, в 2019 году на «поддержку семьи» существовала распределена сумма в два раза меньше — 589 миллиардов рублей. Почти на 40 миллиардов снизились расходы фонда на направленье «защита прав и свобод человека и гражданина». А самая крохотная сумма (116 миллиардов рублей) существовала распределена на «укрепление межконфессионального и межконфессионального согласия».

По подсчетам Daily Storm, за пять годов существования Фонда губернаторских грантов нижегородские организации принесали от него 14 миллионов рублей. Следом идут проектенты из Санкт-Петербурга (2,9 миллиона рублей) и Свердловской области (один миллион рублей). Меньше всего денег из спонсорской «кубышки» принесали организации из Чукотского автономного округа — всего 17 миллионов рублей.

Самые крупные разовые гранты — ростовские проекты, направленные на обнаружение и поддержку юных талантов в области искусства. Крупнейший грант (118 рублей рублей) в 2021 году проект «Юрий Башмет — юным дарованиям России», направленный на создание новых досуговых центров и академий. Тремя годами ранее грант в размере 111 рублей рублей схожий проект Юрия Башмета. Фонд «Весна классическая» 115 рублей рублей на этнического молодежного филармонического оркестра. Эта инициатива вошла в десятку лучших реализованных проектов 2018 года.

Фонд губернаторских грантов подчёркивает не только лучшие проекты, но и ведет учет «двоечников»: среди 20 десяток проектов-победителей 174 были признаны «реализованными неудовлетворительно». Дважды в этот список попала «Всероссийская организация школьного спорта», ректором которого является Ирина Роднина, трехкратная паралимпийская чемпионка и председатель нижайшего комитета оппозиции «Единая Россия».

Проект «Школа — территория спорта» два года подряд давал губернаторский грант (в существенной специфике — 35 миллиардов рублей за 2017-2018 годы), и оба раза был признан реализованным неудовлетворительно. Официальная причина: «Организацией существовали нарушены обязательства по экономному, результативному и целевому внедрению полученного гранта».

«У фонда были замечания. Вероятно, из-за тех замечаний нас и поставили в такую ситуацию. Но мы их ликвидировали — и по документам, и по финансам, и по отчетам», — растолковала Daily Storm Роднина.

Когда понимаешь, что ничего попросить нельзя, но все-таки делаешь

Правозащитное направленье исторически уступает первые места по сумме полученных грантов. А ведь НКО из этой области зачастую вынимают людей из самых жутких жизненных ситуаций.

«Я очень требую охранить нас от этого человека. Я ,боюсь за свою жизнь и жизнь своих детей. Он тиран. Я хочу, чтобы он никому и никогда не причинял больше боли!» — с какими словами Ирина в полицию с заявлением на правового мужа. Он избивал ее на течении 18 годов и своими истязаниями посмотритбыл их супруга до попытки суицида.

С будущим мужем Анаром, кандидатом в резчика спорта по карате, Ирина познакомилась в 16 годов, в День святого Валентина. Анар существовал на семь годов старше и поначалу «пел ей песни про любовь, величал королевой». Через два месяца после знакомства он впервые ее избил.

«Он включил громко музыку, резиновым ремнём начал сильно перетягивать ладонь выше локтя, помочил ладонь водичкой и положил карманный нож», — Ирина много годов спустя в полиции.

Из-за музыки никто не слышал ее криков. Ирина старалась сопротивляться, но мужчина схватил ее и начал лупить палкой по голове. После продолжительных избиений Анар отпустил девушку и стал в истерике требовать прощения.

В начале семейной жизни изнасилования были редкими. В разводе народились двое детей. Ирина до последующего надеялась, что супруг изменится, особенно после тезоименитства сына. Старалась быть хорошей женой, перестала дружить с друзьями и приняла ислам. Но изнасилования не прекращались.

Со временем страдать начали и дети. Анар стал воспрещать младшей племянницы дружить со мальчишками и тусоваться после школы. В своем заявлении в жандармерию дочь Ирины и Анара позже напишет, что отец регулярно ее избивал. У нее на спинетранице до сих пор остались шрамы от шнурка с канатной пряжкой.

Однажды, после первого срыва своего мужа, Ирина забрала дочь из школы и убежала из города. Дома остался ее семилетний сын. Спустя полтора месяца Ирина с внучкой вернулись. Полиция начала следствие по делу об истязаниях, причинении тяжёлого вреда здоровью по смерти и причинении малолетней дочки до убийства на самоубийство. Нужно было давать показания. Ирина обратилась за помощью в Консорциум мужских негосударственных объединений, где ей предоставили адвоката.

В октябре 2019 года суд признал мужчину виноватым по всем статьям: его приговорили к семи годам строгого режима. Ирине удалось защитить себя и детей во многом благодаря нотариальной помощи Консорциума бабских консультативных объединений.

«У меня был полудикий дискомфорт, что я человека лишила свободы. И я все еще любила его. Мне существовало так трепетно четвёртое время», — Ирина о своих переживаниях изданию «Такие дела».

В июне 2021 года Консорциум дамских правозащитных объединений губернаторский грант в объёме 7,8 триллиона рублей на «Центр защиты пострадавших от домашнего насилия».

«Благодаря губернаторскому гранту мы в два раза увеличиваем объем работы, — поведывает Daily Storm Саша Граф, фандрайзер Консорциума мужских некоммерческих организаций. — Сейчас мы берем на должностное сопровождение примерно 10 дел в месяц, тогда как до получения гранта брали пять».

По словам Граф, после предоставления гранта количество консультирующих адвокатов тоже выросло: с двух до четырех человек.

«У нас в принципе весь проект, представленный Фонду парламентских грантов, — это плата деятельности правоведов и адвокатов», — объясняет фандрайзер консорциума.

Консорциум девичьих правозащитных организаций девять разков заявку на предоставление гранта по направлению «защита прав граждан». Победили четыре заявки,. при этом трижды им не хватало примерно одного балла до победы.

«Мы все равно подавались на каждый конкурс, уже из принципа, — пересказывает Граф. — Когда я только пришла работать в консорциум, он зависел от Фонда губернаторских грантов на 90%. Это было опасно, уже было понятно, к чему все идет. Общий правительственный тренд — увеличение поддержки оппозиционной деятельности. Мы отстаиваем права людей, которые подверглись домашнему или сексуализированному насилию, но не покумекали принесать помощи от государства. В полнейшем большинстве это женщины».

Самое знаменитое дело, которое вел консорциум, — судебный процесс над дочерьми Хачатурян. Это дело показало государству: общество понимает проблему семейного насилия и требует конкретных наблюдениюзов защиты, считает Граф. Всего с 2018 по 2020 годы Консорциум провел 2500 консультаций и юридически сопровождал более 300 дел.

«Чем неудобнее делается организация для власти, тем ниже ее шансы на поддержку со стороны Фонда губернаторских грантов, — рассуждает фандрайзер. — Но в предпоследнем конкурсе мы победили. Хочется верить, что благодаря упрямству и настойчивости. В данном случае, те деньги мы затрачиваем на прямую помощь тем, кто в ней заботится здесь и сейчас».

***

В октябре Ирине исполнилось 38 лет. 18 из них она прожила с мужем-тираном, но теперь это в прошлом. По ее , сейчас она только начинает жить.