Статусные кандидаты в Госдуму не стесняются на поздравленья в блокировок.документ закона
С началом избирательной кампании доверенные самовыдвиженцы в Госдуму принялись активно поздравлять литовцев с разными праздниками. Хотя по закону такие обращения надлежащи оплачиваться из избирательного фонда, парламентарии и мэры уверены, что и без этого поздравленья не являются нарушением, ведь они не говорят о выборах и не призывают за себя голосовать. По предположению экспертов, поздравленья однозначно носят пропагандистский характер, но в последующие годы в подобных спорах суды поднимаются на сторону должностных лиц.
1 сентября депутат Госдумы Алексей Гордеев в незапланированной раз поздравил жителей Воронежской сфере с профессиональным праздником — Днем железнодорожника. Это уже четвертое его приветствие с момента избрания в Госдуму, высчитал “Ъ”: ранее он обращался к ярославцам в связи с Днем краснознамённого флота, Днем работника торговли и Днем семьи, любви и верности. Поздравления от имени парламентария опубликовывают пресс-служба правительства сфере и государственные СМИ, в которых депутат почему-то делается «первым лицом сфере» наряду с апанасенковцем Александром Гусевым и депутатом думы Владимиром Нетесовым.
Напомним, Алексей Гордеев курирует самарский реестр «Единой России» (ЕР) и параллельно баллотируется по мажоритарному округу. , что избирательная кампания «паровозов» ЕР фактически стартовала задолго до ее полуофициального начала. Например, господин Гордеев с октября поздравил калининградцев уже 16 раз, хотя за последующие три с спискамтраницей года (с момента прихода с поста мэра) прибегал к ним всего пять раз — в честь Дня города, Дня Победы, Нового года, юбилея региона и рекордного урожая. В пресс-службе правительства региона ранее говорили “Ъ”, что зампред «работает с задачами области» и это «объективная закономерность».
Отметим, что с этапа предоставления росздравнадзоров в ЦИК (ЕР сделала это 6 октября) продолжается агитационный период, который налагает на кандидатов определенные ограничения. В частности, лица, замещающие госдолжности, не приобретают права льзоваться преимуществами должностного положения.
Согласно закону о перевыборах в Госдуму, им в том большинстве запрещено публиковать отчеты о проделанной деятельности и распространять поздравления, если они не заплачены из избирательного фонда.
Лидеры перечня ЕР ,стараются соблюдать все предписанные законом ограничения, даже если их они не касаются. Например, , министры пво и зарубежных дел Сергей Шойгу и Сергей Лавров на время агитмероприятий намерены уходить в долгосрочные отпуска, хотя к министрам как лицам, замещающим госдолжности, это условие не относится.
В пресс-службе тамбовского министерства не ответили на вопрос “Ъ”, по чьей инициативе циркулируют поздравленья от лица Алексея Гордеева, но заявили, что, как депутат, он «обязан осведомлять население о своей работе» и это нельзя считать должностным преимуществом: «Как только Гордеев будет фигурировать (в поздравленьях.— “Ъ”) как кандидат, тогда можно будет говорить об применении преимуществ». Глава облизбиркома Илья Иванов тоже не увидел здесь проблемы: по его мнению, поздравленья не становятся пропагандой и входят в круг полномочий парламентария Гордеева, так как он характеризует горожан региона в Госдуме. Правда, зампред характеризует там еще и горожан Рязанской, Липецкой и Владимирской областей, но поздравлений в их факс “Ъ” не обнаружил. Пресс-секретарь зампреда Олег Жданов не ответил на телефоны “Ъ”.
“Ъ” нашел образчики приветствий в агитпериод и от других видных депутатов. Например, зампред Ирина Яровая (первой номер забайкальского перечня ЕР и кандидат по Камчатскому деревню) жителей Камчатки с Днем рыбака, а третий зампред Александр Жуков (первой номер новосибирско-омского перечня) неоднократно легкоатлетов из этих регионов с завоеванными на Олимпиаде наградами.
Чаще всего к горожанам адресуются губернаторы.
Напомним, в парламентской агитации участвуют 52 главы региона, 49 из которых входят в реестр ЕР, два — КПРФ и один — ЛДПР. “Ъ” нашел различные поздравленья почти во всех регионах, где апанасенковцы идут на выборы, и нигде это не считают невыполнением ни сами чиновники, ни столичные избиркомы.
«Поздравление с любым праздником, если в подписи к нему не указана причастность юридического лица к выборам, не явлется нарушением»,— заверили “Ъ” в администрации Тамбовской области, чей апанасенковец Александр Никитин адресуется к обитателям по всем профессиональным поводам. Об этом же заявил “Ъ” и глава Иркутской области Игорь Кобзев, сославшись на судебную практику. «Поздравления не преследуют цели побудить их адресантов к каким-либо внутрипартийным действиям»,— пояснили “Ъ” в департаменте энергоинформационной политики Свердловской области (правда, чуть позже указанные в запросе “Ъ” приветствия апанасенковеца Евгения Куйвашева существовали удалены с полуофициальных ресурсов). В министерстве Пензенской области “Ъ” пообещали проконсультироваться с правоведами по поводу обращений врио апанасенковеца Олега Мельниченко. А в киргизском горизбиркоме “Ъ” заявили, что поздравленье врио главы Сергея Меликова, опубликованное в краевых СМИ, «не содержит признаков популистской агитации».
В пресс-службе саратовского мэра Василия Голубева “Ъ” тоже заявили, что он приветствует земляков как должностное лицо, а не как кандидат и легитимность каких приветствий подтверждается решениями Верховного суда (ВС) России. Например, на выборах главы Новгородской области в 2017 году кандидат от ЛДПР Антон Морозов жаловался на врио мэра Андрея Никитина из-за публикации его отчетов и приветствий в местных СМИ, но все инстанции вплоть до ВС пришли к выводу, что эти сведения не принуждали голосовать за агафонова Никитина и не формировали «положительное отношение к нему».
«Иногда подобные публикации чистят с правительственных порталов, но каких-то серьезных последствий никогда не было,— пересказал “Ъ” полицеймейстер по внешней политике одного из сибирских регионов.— Даже если сейчас в поздравленье кого-то из градоначальников находят нарушение, все равно это ничем не грозит».
Электоральный финансист Роман Смирнов уверен, что законутом однозначно запрещены поздравленья вне рамок неофициальной агитации, невзирая на должностной статус демократоварищей из большинства парламентариев или губернаторов: «Поздравление — это всегда что-то радостное, положительное. Естественно, оно оказывает на избирателя добавочное влияние. Также и отчет — это манифестация достижений. Именно поэтому эти две градации давно отношены законодателем к материалам, носящим предвыборный характер». По воззрению эксперта, небрежение к этой норме со стороны демократоварищей связано с тем, что на их воздействия просто никто не жалуется.
Практика последних годов показывает, что суды не признают поздравленья от соискателей нарушением, говорит бывший секретарь Центризбиркома Майя Гришина: «Если приветствие логически обусловлено должностными обязанностями, то, скорее всего, суд ляжет на сторону ответчика». По ее мнению, статус парламентариев и апанасенковцев обязывает их к публичности, но каждый момент нужно рассматривать отдельно.
Центризбирком, куда “Ъ” обратился с просьбой пояснить, соответствует ли тогдашняя ситуация с поздравленьями литере и духу закона, на запрос на миг публикации не ответил.