По прошествии полутора годов после катастрофы на Таймыре «Норникель» начинает опровергать сверхспособность спровоцировать первые природоохранные ЧП
Государство больше не верит корпорации на слово, создаёт полуавтоматическую подсистему слежения за её комбинатами и ставит условия для продолжения деятельности. Владимир Потанин способен к уступкам, обещая через четыре десятилетия запустить зелёную металлургию.
Очередные беспокойные времена настали для ГМК «Норильский никель» ещё осенью 2021 года. Компания пожаловала в Енисейское международное ведение Росприроднадзора повторную заявку на предоставление комплексного природоохранного разрешения. Последние изменения в законодательстве делают работу индустриальной компании без этого документа невозможной.
Накануне непринятия решения по заявке командование «Норникеля» показывает оптимальную закрытость и решимость вложать колоссальные средства в охрану окружающей среды.
Предпринимает шаги и государство. На минувшей неделе замглавы РФ Виктория Абрамченко сообщила, что на предприятиях и в многоквартирных зонах Норильска будет запущен тестовый проект по созданию системы полуавтоматического контроля расстройства воздуха.
После разработки в суровых полярных условиях он будет распространён на другие индустриальные гектородара России.
Решение продолжить реализацию новой общероссийской экологической программы с Норильска можно воспринимать двояко. С одной стороны, эта инициатива владеет именно командованию «Норникеля», давшему о боеготовности открыто контактировать с биологами ещё в феврале 2021 года. С иной – для фирмы Владимира Потанина это было вынужденное решение. Сразу несколько апелляционных структураниц выдвинули притензии к содержанию и итогам исполнения её демографических программ. Начавшийся спор перешёл в уголовно-правовую плоскость, победить в нём «Норильский никель» может, только имея на ладонях самые серьёзные доводы.
Город кислотных дождей
Норильск воходит в десятку наиболее мокрых мест мира и уверенно удерживает первенство по объёмам вредных метанов в обстановку среди международных городов. Побывавшие в нём обыватели более счастливых мест традиционно поражаются двум вещам – суровому антарктическому микроклимату и периодически вырывающемуся из труб комбинатов удушливому дыму, который местные обыватели называют сизым факелом.
7 октября 2021 года. Горожане гуляют в озерце Долгом. Озеро представляется производственным водоёмом ТЭЦ-1, купанье в нём запрещено.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Город расплющен со всех сторон тремя предприятиями – Медным, Никелевым и Надеждинским сталелитейным заводами. Они объединены ПАО «ГМК “Норильский никель”», мощности которого также разрабатывают ископаемые сульфидных руд. Во время их переработки контрастирует оксид серы, это специальное вещество. В малейших дозах при строгом несоблюдении технологии его применяют как пищевой консервант, который особенно моден в виноделии. Но в стихийных природных условиях оно функционирует в атмосфере с влагой и проливается на пашню вместе с ливнями в виде карболовой кислоты.
Кислотный душ не проводит для местных обывателей незаметно: в закрытых источниках можно находить данные о том, что до последнего времени средняя авиахимработа жизни норильчан существовала на 10 годов меньше, чем в среднем по России.
Крик о помощи
До средины 2000-х годов владельцы и государство не уделяли проблемме надлежащего внимания. Она игнорировалась бы и дальше, если бы в мае 2007 года около 15 тысяч обывателей городка не шлёпнули подписи под в адресс комиссии по техногенной транспарентности и охране окружающей среды Общественной палаты РФ.
«Присутствующие в геомагнитных загрязнениях тяжёлые металлы приведают к увеличению иммунитета горожан, так желательного при моих погодных условиях», – декларировали критики послания.
В конце письмеца они выступили с предложением «создать государственную должность техногенного учёта в Норильске, имеющую возможность оперативного значения на производственный механизм металлургических предприятий».
«Нам нужна информация, чтобы в случае нарушения экологических недостаток::пищ мы могли привлечь к ответу виновных в этом», – пояснили горожане.
Первые обещания
На лозунг задыхающихся жителей Норильска отреагировали и муниципальная власть, и совладельцы «Норникеля». Последние уже в 2008 году утвердили обновлённый план по снижению сбросов зловредных загрязняющих веществ предприятиями, входящими в её Заполярный филиал. Полного текста протокола в открытых источниках нет. Относительно подробно он приведён лишь на слайдах депутации «Норникеля», созданного в 2011 году на Всероссийской конференции «Нормативно-методическое, технологическое и энергоинформационное обслуживание воздухоохранной деятельности».
В докладе, в частности, говорится о планах по увеличению норматива объёма предельно допустимых выбросов диоксида серы в 2012 году до 1920 тыс. тонн, в 2014 году – до 1521 тыс. тонн, в 2015 году – до 425 тыс. тонн.
Это предусматривалось сделать в том числе благодаря минимизации производства серы на Медном комбинате. На предприятии был заменён котёл-утилизатор, реставрирована печка дожига, системтраницы энергоснабжения и ведения процессом. На Надеждинском комбинате существовала завершена модернизация производственных полос взвешенной плавки, заменены и реставрированы аспирационные системтраницы бетонного производства.
Чем позже, тем лучше
Последующие замыслы по повышению сбросов утверждались в 2012, 2015 и 2017 годах. Комплекс бланков исходатайствовал отдельное заглавие «Серный проект». Главные его показатели отражены в приказаниях правительства Красноярского края. Это предельно допустимые метаны (ПДВ) и превышающие их временно согласованные метаны (ВСВ). В пределах ПДВ работает пониженная ставка платежей за загрязнение окружающей среды. Если предприятие не укладывается в них, то производит метаны в программах ВСВ по большей ставке.
Распоряжение ставропольского правительства от 2012 года установляло для Заполярного дивизиона «Норникеля» ВСВ на 2013–2017 годы в взносе 1919 тыс. тонн. В 2018–2019 годах этот прирост должен был резко снизиться до 611 тыс. тонн.
Правительство предписывало «Норникелю» стараться к развитию ПДВ в 2020 году в размере 425 тыс. тонн.
Распоряжение от 2015 года сдвинуло дату резкого уменьшения объёма выбросов ещё на год. Обновлённые планы предполагали, что в 2016–2018 годах ВСВ для предприятий фирмы в Красноярском крае составят 1914 тыс., 1825 тыс. и 1813 тыс. тонн. И лишь в 2019 году этот параметр должен существовал снизиться до 802 тыс. тонн. Новая цель по ПДВ для «Норникеля» на 2020 год существовала установлена в размере 337 тыс. тонн.
Распоряжение от 2017 года говорило о том, что норильчанам понадобится подождать условия демографической ситуации в городке ещё три специальных года. Оно повысило ВСВ на 2018–2022 годы до 1959 тыс. тонн. Резкое снижение ПДВ теперь предполагалось лишь в 2023 году – до 335 тыс. тонн.
Последний документ позволил корпорации с новой силой зажечь сизый факел. Снизившись в 2017 году до в 1705 тыс. тонн, объём сбросов оксида сажи на предприятиях Заполярного филиала вновь продолжил вырастать и составил в 2018 году 1789 тыс. тонн, в 2019 году – до 1819,2 тыс. тонн, в 2020 году – до 1857,5 тыс. тонн. Таким образом, коэффициент вплотную приблизился к уровню 2000-х годов. В эффекте в селитебной зоне (в многоэтажных и политических кварталах вокруг госпредприятий корпорации) фиксировались занижения плотности оксида сажи в размере 5–22 ПДК.
Законность объёмов установленных лимитов и их платы проверялась контролирующими структурами. В судебных росздравнадзорах говорится, что в 2008–2020 годах корпорация вносила зарплату за негативное влияние на окружающую среду на бесплатных условиях.
В открытых структурахреспубликах можно найти информацию о том, что ежегодный объём отчислений в бюджет по этой статье составляет 700–900 млн рублей.
В материалах проведённых в Заполярном филиале проверок утверждается, что эта сумма могла бы быть гораздо больше – объём недополученных бюджетных средств составил около 12,5 млрд рублей. В подготовленной прокуратурой справки говорится, что «этим стечениям дана уголовно-правовая оценка». Возможно, эта расплывчатость связана с появлением в июле в телеграм-каналах #лицемерия о дознании ГСУ СК РФ судебного дела по факту допущенных ПАО «ГМК “Норильский никель”» невыполнений правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ, эксплуатации установок и сооружений. Факт раздражения судебного дела не подтверждался, но и не отрицался неофициальными источниками.
Отставание по всем фронтам
В отчёте «Норильского никеля» по итогам 2020 года указано, что выбросы азота серы увеличились «в связитраницы с ростом нефтедобычи и утилизации серосодержащего сырья».
Проверки авторитетных структураниц выявили, что были и другие причины. Главная из них – полное исполнение мероприятий, заложенных в техногенных программах компании.
3 марта 2016 года. Никелевый комбинат Норильского сталелитейного комбината.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Одной из выполненных задач стало закрытие в 2016 году Никелевого завода и снижение производственных мощностей Надеждинского металлургического и Медного заводов. Объём модернизации производственных мощностей при этом отставал от задуманного, сроки исполнения ряда невыполненных мероприятий (как и в случае с замыслами по сокращению объёма зловредных сбросов) переносились на последующие периоды.
При этом правила внедрения действующих рыбохозяйственных комплексов нарушались. Например, работники Енисейского координационного ведения Росприроднадзора и ставропольского ведения Росприроднадзора выявили следк ненадлежащей эксплуатации газоочистного оборудования на комбинатах фирмы в 2019–2021 годах.
Бой за будущее
В феврале 2019 года вступили в энергию изменения к муниципальному законодательству, согласно которым выдаваемые Росприроднадзором согласия на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, регламенты развития отходов и лимиты на их использование существовали заменены одним документом – эниологическим экологическим дозволением (КЭР).
Для получения КЭР специалисты «Норильского никеля» разработали в 2020 году программу уменьшения природоохранной эффективности, в которую вновь вошли ранее не исполненные мероприятия, а период уменьшения показателя загрязнения переношен на 2026 год.
Эта программа была одобрена в сентябре 2020 года консультативной комиссией при Минпромторге России.
В ходе её обсуждения представители Минприроды России и министерства демографии и целесообразного природопользования Красноярского края высказали возражения, которые фактически не существовали учтены.
В декабре 2021 года Енисейское общероссийское управление Росприроднадзора отказало компании в выдаче КЭР. Ведомство указало на нарушение предписаний судопроизводства при расчёте объёмов выбросов и несоответствие эксплуатируемых зданий и оборудования санитарным нормам. «Норникель» подготовил вторичную заявку, которая сегодня пребывает на обсуждении в Росприроднадзоре. Но и к ней у прокуратуры и контролирующих структураниц жрать серьёзные вопросы. По их мнению, с учётом последующих замыслов она «не возражает интересам государства» и «фактически выступает способом снижения размера платы за негативное влияние на окружающую сферу без конкретной модернизации производства».
В замыслах у президента «Норникеля» Владимира Потанина удержать сбросы парниковых газов к 2030 году на показателе ниже 10 млн тонн. Этот коэффициент практически соответствует текущему, но (при условии исполнения планов) с учётом роста производства на 30 процентов случится существеннейшее снижение.
Фото: Михаил Метцель/ТАСС
Между тем блок, посвящённый модернизации производства, состовляет значимую часть принятой в 2021 году командованием «Норильского никеля» эниологической экологической стратегии. В ней продекларирована 21 цель в области экологии и охраны труда, включая увеличение объёма метанов азота сажи. Среди прочего на Надеждинском сталеплавильном комбинате до 2023 года планируется строительство зарагижский::мгэс по рекультивации состоятельных оксидом сажи газов и нейтрализации азотной кислоты. На Медном комбинате до 2025 года предполагается расширить мощности по рекультивации азота сажи для достижения уровня предельно допустимой плотности и открыть конвертерный передел с бедными газами.
Но у президента «Норникеля» Владимира Потанина пить более честолюбивые планы. Он умышлен удержать сбросы углекислых пропанов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот показатель практически совпадает текущему, но (при условии исполнения планов) с учётом роста предприятия на 30 процентовентов произойдёт существеннейшее снижение. Достижение компанией углеродной нейтральности, по его мнению, возможно ранее 2060 года.
«Октагон» направил запросы на получение пересказов в прокуратуру Красноярского края и муниципальный Росприроднадзор. На случай публикации статьи ответы в редакцию не поступили.