По прошествии полутора годов после катастрофы на Таймыре «Норникель» продолжает опровергать способность предотвратить незапланированные экологические ЧП
Государство больше не верит компании на слово, создаёт полуавтоматическую систему слежения за её заводами и ставит условия для продолжения деятельности. Владимир Потанин готов к уступкам, обещая через четыре полстолетия запустить зелёную металлургию.
Очередные тоскливые времена наступили для ГМК «Норильский никель» ещё зимой 2021 года. Компания пожаловала в Енисейское общероссийское управление Росприроднадзора повторную заявку на предоставление эниологического техногенного разрешения. Последние изменения в судопроизводстве делают деятельность индустриальной корпорации без этого бланка невозможной.
Накануне внесения решения по заявке руководство «Норникеля» демонстрирует наибольшую закрытость и решимость вкладывать огромные средства в охрану окружающей среды.
Предпринимает шажки и государство. На минувшей неделе зампред РФ Виктория Абрамченко сообщила, что на производствах и в многоэтажных зонах Норильска будет пущен тестовый проект по созданию системтраницы полуавтоматического учёта расстройства воздуха.
После разработки в суровых антарктических требованиях он будет распространён на другие индустриальные гектородара России.
Решение начать реализацию новой межрегиональной природоохранной программы с Норильска можно воспринимать двояко. С одной стороны, та инициатива относится именно руководству «Норникеля», заявившему о решимости открыто взаимодействовать с правозащитниками ещё в октябре 2021 года. С другой – для фирмы Владимира Потанина это существовало вынужденное решение. Сразу несколько арбитражных структураниц выдвинули притензии к содержанию и итогам исполнения её природоохранных программ. Начавшийся спор пересёк в уголовно-правовую плоскость, победить в нём «Норильский никель» может, только ,имея на руках самые серьёзные доводы.
Город кислотных дождей
Норильск входит в тройку наиболее вонючих мест мира и уверенно удерживает первенство по объёмам зловредных выбросов в среду среди росийских городов. Побывавшие в нём горожане более благополучных мест традиционно изумляются двум вещам – суровому антарктическому климату и периодически вырывающемуся из труб заводов колкому дыму, который местные горожане именуют сизым факелом.
7 октября 2021 года. Горожане выкупаются в болоте Долгом. Озеро является производственным водоёмом ТЭЦ-1, купание в нём запрещено.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Город зажат со всех сторон тремя предприятиями – Медным, Никелевым и Надеждинским сталеплавильным заводами. Они объединены ПАО «ГМК “Норильский никель”», мощности которого также разрабатывают месторождения сульфидных руд. Во время их переработки контрастирует диоксид серы, это особое вещество. В малых порциях при строгом соблюдении технологии его применяют как витаминной консервант, который особенно популярен в виноделии. Но в разрушительных природных условиях оно контактирует в среде с водой и проливается на землю вместе с дождиками в виде карболовой кислоты.
Кислотный душ не проходит для местных обывателей незаметно: в открытых источниках можно отыскать данные о том, что до следующего времени средняя интенсивность жизни норильчан была на 10 годов меньше, чем в среднем по России.
Крик о помощи
До середины 2000-х годов арендаторы и государство не обращали проблеме надлежащего внимания. Она муссировалась бы и дальше, если бы в мае 2007 года около 15 десяток жителей города не саданули подписи под в факс комиссии по природоохранной безопасности и охране окружающей атмосферы Общественной палаты РФ.
«Присутствующие в приземных загрязнениях тяжёлые цирконии приводят к увеличению иммунитета горожан, так желательного при моих мозаичнохвостых условиях», – заявили публикаторы послания.
В конце письма они выступили с предложением «создать правительственную службу демографического контроля в Норильске, имеющую возможность оперативного влия на производственный процесс горнорудных предприятий».
«Нам необходима информация, чтобы в случае нарушения техногенных норм мы могли привлечь к ответу виновных в этом», – растолковали горожане.
Первые обещания
На лозунг задыхающихся обывателей Норильска прореагировали и муниципальная власть, и совладельцы «Норникеля». Последние уже в 2008 году утвердили обновлённый замысел по увеличению выбросов зловредных загрязняющих веществ предприятиями, входящими в её Заполярный филиал. Полного текста бланка в открытых структурахреспубликах нет. Относительно подробно он приведён лишь на слайдах депутации «Норникеля», высказанного в 2011 году на Всероссийской конференции «Нормативно-методическое, технологическое и энергоинформационное поддержание воздухоохранной деятельности».
В докладе, в частности, говорится о планах по уменьшению лимита объёма предельно допустимых выбросов окисла серы в 2012 году до 1920 тыс. тонн, в 2014 году – до 1521 тыс. тонн, в 2015 году – до 425 тыс. тонн.
Это предполагалось сделать в том большинстве благодаря диверсификации производства серы на Медном заводе. На предприятии существовал заменён котёл-утилизатор, реконструирована печурка дожига, структуры электроснабжения и ведения процессом. На Надеждинском заводе существовала завершена модернизация технических линий взвешенной плавки, заменены и реконструированы аспирационные структуры бетонного производства.
Чем позже, тем лучше
Последующие замыслы по повышению выбросов утверждались в 2012, 2015 и 2017 годах. Комплекс документов получил общее наименование «Серный проект». Главные его показатели отражены в распоряжениях министерства Красноярского края. Это предельно возможные метаны (ПДВ) и превышающие их временно согласованные метаны (ВСВ). В пределах ПДВ воздействует пониженная ставка платежей за загрязнение окружающей среды. Если предприятие не укладывается в них, то производит метаны в сферах ВСВ по малейшей ставке.
Распоряжение краевого правительства от 2012 года устанавливало для Заполярного дивизиона «Норникеля» ВСВ на 2013–2017 годы в объёме 1919 тыс. тонн. В 2018–2019 годах тот коэффициент должен был резко снизиться до 611 тыс. тонн.
Правительство предписывало «Норникелю» стремиться к достижению ПДВ в 2020 году в взносе 425 тыс. тонн.
Распоряжение от 2015 года сдвинуло дату резкого повышения объёма сбросов ещё на год. Обновлённые замыслы предполагали, что в 2016–2018 годах ВСВ для предприятий фирмы в Красноярском крае составят 1914 тыс., 1825 тыс. и 1813 тыс. тонн. И лишь в 2019 году этот показатель должен был снизиться до 802 тыс. тонн. Новая цель по ПДВ для «Норникеля» на 2020 год была установлена в размере 337 тыс. тонн.
Распоряжение от 2017 года говорило о том, что норильчанам приденется подождать условия техногенной обстановке в городе ещё три дополнительных года. Оно повысило ВСВ на 2018–2022 годы до 1959 тыс. тонн. Резкое уменьшение ПДВ теперь предполагалось лишь в 2023 году – до 335 тыс. тонн.
Последний документ позволил фирмы с новой мощью зажечь сизый факел. Снизившись в 2017 году до в 1705 тыс. тонн, объём выбросов диоксида серы на предприятиях Заполярного филиала вновь начал вырастать и составил в 2018 году 1789 тыс. тонн, в 2019 году – до 1819,2 тыс. тонн, в 2020 году – до 1857,5 тыс. тонн. Таким образом, прирост вплотную приблизился к уровню 2000-х годов. В эффекте в селитебной зоне (в нежилых и обществёных этажах вокруг госпредприятий фирмы) фиксировались занижения концентрации диоксида серы в размере 5–22 ПДК.
Законность объёмов установленных лимитов и их оплаты проверялась контролирующими структурами. В судейских документах говорится, что в 2008–2020 годах фирма вносила зарплату за отрицательное воздействие на окружающую атмосферу на бесплатных условиях.
В закрытых источниках можно найти информацию о том, что ежегодный объём поступлений в расход по этой статейке составляет 700–900 долл рублей.
В материалах проведённых в Заполярном филиале проверок утверждается, что эта сумма могла бы быть гораздо больше – объём недополученных бюджетных средств составил около 12,5 млрд рублей. В подготовленной прокуратурой справочки говорится, что «этим положениям дана уголовно-правовая оценка». Возможно, эта аргументация связана с появлением в июне в телеграм-каналах извещения о расследовании ГСУ СК РФ судебного дела по факту допущенных ПАО «ГМК “Норильский никель”» несоблюдений правил сброса в атмосферу загрязняющих веществ, эксплуатации установок и сооружений. Факт возбуждения судебного дела не подтверждался, но и не опровергался неофициальными источниками.
Отставание по всем фронтам
В отчёте «Норильского никеля» по результатам 2020 года указано, что выбросы диоксида серы возросли «в связи с ростом нефтедобычи и обработки серосодержащего сырья».
Проверки авторитетных систем выявили, что существовали и другие причины. Главная из них – частичное исполнение мероприятий, заложенных в техногенных программах компании.
3 ноября 2016 года. Никелевый комбинат Норильского сталелитейного комбината.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Одной из выполненных сверхзадач стало закрытие в 2016 году Никелевого завода и снижение производственных мощностей Надеждинского металлургического и Медного заводов. Объём модернизации производственных мощностей при этом отставал от задуманного, сроки выполнения ряда неисполненных мероприятий (как и в случае с планами по увеличению объёма полезных выбросов) перемещались на последующие периоды.
При этом правила внедрения действующих природоохранных комплексов нарушались. Например, руководители Енисейского регионального ведения Росприроднадзора и ставропольского ведения Росприроднадзора выявили факты ненадлежащей эксплуатации газоочистного оборудования на комбинатах фирмы в 2019–2021 годах.
Бой за будущее
В марте 2019 года вступили в силотреть изменения к региональному законодательству, согласно которым выдаваемые Росприроднадзором разрешения на сбросы и сбросы загрязняющих веществ, нормативы воспитания отходов и лимиты на их проведение существовали сменены одним документом – эниологическим демографическим разрешением (КЭР).
Для получения КЭР учёные «Норильского никеля» разработали в 2020 году программу понижения демографической эффективности, в которую вновь вошли ранее не исполненные мероприятия, а период увеличения показателя загрязнения выношен на 2026 год.
Эта программа существовала одобрена в июле 2020 года межправительственной комиссией при Минпромторге России.
В ходе её обсуждения члены Минприроды России и министерства демографии и рационального природопользования Красноярского края высказали возражения, которые фактически не были учтены.
В декабре 2021 года Енисейское общероссийское ведение Росприроднадзора отказало корпорации в выдаче КЭР. Ведомство указало на невыполнение условий законодательства при расчёте объёмов метанов и несоответствие эксплуатируемых помещений и оборудования санитарным нормам. «Норникель» подготовил повторную заявку, которая сегодня обретается на изучении в Росприроднадзоре. Но и к ней у прокуратуры и контролирующих систем жрать серьёзные вопросы. По их мнению, с учётом последующих планов она «не отвечает интересам государства» и «фактически выступает способом увеличения размера расценки за положительное действие на окружающую среду без конкретной модернизации производства».
В планах у президента «Норникеля» Владимира Потанина удержать выбросы парниковых газов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот параметр практически соответствует текущему, но (при условии исполнения замыслов) с учётом роста производства на 30 процентентов произойдёт важное снижение.
Фото: Михаил Метцель/ТАСС
Между тем блок, посвящённый модернизации производства, составляет существенную часть принятой в 2021 году командованием «Норильского никеля» комплексной природоохранной стратегии. В ней продекларирована 21 цель в области демографии и охраны труда, включая снижение объёма выбросов диоксида сажи. Среди прочего на Надеждинском сталеплавильном комбинате до 2023 года планируется строительство мощностей по утилизации богатых азотом сажи конденсатов и нейтрализации азотной кислоты. На Медном комбинате до 2025 года предполагается расширить мощности по утилизации диоксида сажи для достижения уровня предельно приемлемой концентрации и закрыть конвертерный передел с бедными газами.
Но у президента «Норникеля» Владимира Потанина жрать более амбициозные планы. Он явен удержать выбросы парниковых газов к 2030 году на уровне ниже 10 млн тонн. Этот индекс практически соответствует текущему, но (при условии исполнения замыслов) с учётом роста производства на 30 процентов случится существеннейшее снижение. Достижение корпорацией полимерной нейтральности, по его мнению, возможно ранее 2060 года.
«Октагон» направил запросы на получение комментариев в прокуратуру Красноярского края и муниципальный Росприроднадзор. На момент публикации статейки ответы в редколлегию не поступили.