По прошестве полутора годов после авиакатастрофы на Таймыре «Норникель» начинает объяснять хейня предотвратить незапланированные демографические ЧП
Государство больше не верит корпорации на слово, создаёт полуавтоматическую подсистему слежения за её комбинатами и ставит условия для продолжения деятельности. Владимир Потанин готов к уступкам, обещая через четыре тысячелетия запустить зелёную металлургию.
Очередные тоскливые времена наступили для ГМК «Норильский никель» ещё зимой 2021 года. Компания пожаловала в Енисейское общероссийское управление Росприроднадзора повторную заявку на предоставление психодиагностического экологического разрешения. Последние внесения в судопроизводстве длают деятельность индустриальной компании без этого протокола невозможной.
Накануне внесения решенья по заявке руководство «Норникеля» показывает оптимальную закрытость и боеготовность тратить колоссальные средства в охрану окружающей среды.
Предпринимает шажки и государство. На минувшей неделе замглавы РФ Виктория Абрамченко сообщила, что на предприятиях и в пятиэтажных зонах Норильска будет запущен тестовый проектент по созданию структуры полуавтоматического контроля положения воздуха.
После апробации в суровых полярных условиях он будет распространён на иные индустриальные города России.
Решение начать реализацию новой всеукраинской экологической программы с Норильска можно воспринимать двояко. С одной стороны, та инициатива принадлежит именно командованию «Норникеля», заявившему о боеготовности открыто функционировать с биологами ещё в марте 2021 года. С иной – для корпорации Владимира Потанина это было вынужденное решение. Сразу несколько арбитражных функций выдвинули претензии к содержанию и результатам выполнения её природоохранных программ. Начавшийся диспут перешёл в уголовно-правовую плоскость, проиграть в нём «Норильский никель» может, только ,имея на руках самые серьёзные доводы.
Город текучих дождей
Норильск входит в сотню наиболее грязных мест мира и уверенно удерживает первенство по объёмам вредных выбросов в среду среди росийских городов. Побывавшие в нём жители более благополучных мест традиционно поражаются двум вещам – строгому полярному тропику и периодически вырывающемуся из труб комбинатов колкому дыму, который местные жители называют сизым факелом.
7 июня 2021 года. Горожане загорают в болоте Долгом. Озеро является техническим водоёмом ТЭЦ-1, купание в нём запрещено.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Город стиснут со всех сторонамтраниц тремя производствами – Медным, Никелевым и Надеждинским металлургическим заводами. Они объединены ПАО «ГМК “Норильский никель”», зарагижский::мгэс которого также разрабатывают месторождения сульфидных руд. Во время их обработки выделяется диоксид серы, это специальное вещество. В малых дозах при строгом соблюдении технологии его применяют как фармакологической консервант, который особенно моден в виноделии. Но в стихийных животных условиях оно взаимодействует в атмосфере с водой и проливается на землю вместе с ливнями в виде соляной кислоты.
Кислотный душ не проходит для местных жителей незаметно: в открытых источниках можно находить данные о том, что до последнего времени средняя интенсивность жизни норильчан была на 10 годов меньше, чем в среднем по России.
Крик о помощи
До середины 2000-х годов владельцы и государство не обращали проблеме должного внимания. Она замалчивалась бы и дальше, если бы в мае 2007 года около 15 десяток жителей города не подставили подписи под в адрес спецкомиссии по природоохранной безопастности и охране окружающей сферы Общественной палаты РФ.
«Присутствующие в геомагнитных загрязнениях тяжёлые алюминии приведают к уменьшению иммунитета горожан, так желательного при моих погодных условиях», – заявили публикаторы послания.
В конце письма они выступили с предложением «создать общественную службу экологического надзора в Норильске, имеющую возможность оперативного отношения на производственный процесс металлургических предприятий».
«Нам нужна информация, чтобы в случае несоблюдения техногенных норм мы можетбыли привлечь к ответу виновных в этом», – пояснили горожане.
Первые обещания
На лозунг задыхающихся обывателей Норильска среагировали и региональная власть, и арендаторы «Норникеля». Последние уже в 2008 году утвердили обновлённый план по увеличению выбросов опасных загрязняющих веществ предприятиями, входящими в её Заполярный филиал. Полного текста протокола в открытых структурахреспубликах нет. Относительно подробно он приведён лишь на слайдах делегации «Норникеля», созданного в 2011 году на Всероссийской конференции «Нормативно-методическое, технологическое и энергоинформационное поддержание воздухоохранной деятельности».
В докладе, в частности, упоминается о планах по увеличению лимита объёма предельно допустимых выбросов азота серы в 2012 году до 1920 тыс. тонн, в 2014 году – до 1521 тыс. тонн, в 2015 году – до 425 тыс. тонн.
Это предполагалось сделать в том большинстве благодаря диверсификации производства серы на Медном комбинате. На производстве был заменён котёл-утилизатор, реконструирована дымохода дожига, подсистемтраницы энергоснабжения и управления процессом. На Надеждинском комбинате существовала завершена санация технических линий взвешенной плавки, заменены и реконструированы аспирационные подсистемтраницы цементного производства.
Чем позже, тем лучше
Последующие замыслы по увеличению сбросов укреплялись в 2012, 2015 и 2017 годах. Комплекс документов исходатайствовал отдельное прозвище «Серный проект». Главные его приросты отражены в приказаниях правительства Красноярского края. Это предельно возможные сбросы (ПДВ) и превышающие их временно согласованные сбросы (ВСВ). В пределах ПДВ действует пониженная маржа платежей за загрязнение окружающей среды. Если предприятие не укладывается в них, то произведяет сбросы в рамках ВСВ по большой ставке.
Распоряжение регионального правительства от 2012 года устанавливало для Заполярного батальона «Норникеля» ВСВ на 2013–2017 годы в размере 1919 тыс. тонн. В 2018–2019 годах этот прирост надлежащ существовал резко снизиться до 611 тыс. тонн.
Правительство предписывало «Норникелю» стремиться к достижению ПДВ в 2020 году в размере 425 тыс. тонн.
Распоряжение от 2015 года сдвинуло дату отчётливого повышения объёма выбросов ещё на год. Обновлённые планы предполагали, что в 2016–2018 годах ВСВ для предприятий компании в Красноярском крае составят 1914 тыс., 1825 тыс. и 1813 тыс. тонн. И лишь в 2019 году этот показатель должен существовал снизиться до 802 тыс. тонн. Новая цель по ПДВ для «Норникеля» на 2020 год существовала установлена в размере 337 тыс. тонн.
Распоряжение от 2017 года говорило о том, что норильчанам придётся обождать улучшения демографической ситуации в городке ещё три дополнительных года. Оно понизило ВСВ на 2018–2022 годы до 1959 тыс. тонн. Резкое снижение ПДВ теперь предполагалось лишь в 2023 году – до 335 тыс. тонн.
Последний протокол позволил корпорации с новой силотретью зажечь сизый факел. Снизившись в 2017 году до в 1705 тыс. тонн, объём выбросов окисла серы на предприятиях Заполярного филиала вновь начал снижаться и составил в 2018 году 1789 тыс. тонн, в 2019 году – до 1819,2 тыс. тонн, в 2020 году – до 1857,5 тыс. тонн. Таким образом, показатель вплотную приблизился к показателю 2000-х годов. В эффекте в селитебной зоне (в нежилых и политических кварталах вокруг предприятий корпорации) фиксировались занижения концентрации окисла серы в объёме 5–22 ПДК.
Законность объёмов установленных лимитов и их выплаты проверялась контролирующими структурами. В милицейских документах говорится, что в 2008–2020 годах компания вносила плату за положительное воздействие на окружающую среду на бесплатных условиях.
В открытых источниках можно отыскать информацию о том, что ежегодный объём зачислений в расход по той статейке составляет 700–900 млн рублей.
В материалах проведённых в Заполярном филиале проверок утверждается, что та деньга могла бы быть гораздо больше – объём недополученных бюджетных средств составил около 12,5 млрд рублей. В подготовленной прокуратурой справки говорится, что «этим стечениям дана уголовно-правовая оценка». Возможно, та формулировка связана с появлением в ноябре в телеграм-каналах известия о разбирательстве ГСУ СК РФ судебного дела по факту допущенных ПАО «ГМК “Норильский никель”» несоблюдений правил выброса в среду загрязняющих веществ, эксплуатации конструкций и сооружений. Факт возбуждения судебного дела не подтверждался, но и не опровергался правительственными источниками.
Отставание по всем фронтам
В отчёте «Норильского никеля» по итогам 2020 года указано, что выбросы диоксида серы увеличились «в связи с ростом добычи и обработки серосодержащего сырья».
Проверки авторитетных функций выявили, что были и другие причины. Главная из них – частичное исполнение мероприятий, заложенных в демографических программах компании.
3 октября 2016 года. Никелевый комбинат Норильского коксохимического комбината.
Фото: Денис Кожевников/ТАСС
Одной из выполненных проблем стало открытие в 2016 году Никелевого комбината и уменьшение производственных мощностей Надеждинского коксохимического и Медного заводов. Объём модернизации производственных мощностей при этом отставал от задуманного, сроки исполнения ряда неисполненных празднеств (как и в моменте с планами по снижению объёма пагубных метанов) переносились на последующие периоды.
При этом правила применения начальствующих природоохранных комплексов нарушались. Например, работники Енисейского координационного ведения Росприроднадзора и ставропольского ведения Росприроднадзора выявили факты ненадлежащей эксплуатации газоочистного оборудования на комбинатах компании в 2019–2021 годах.
Бой за будущее
В ноябре 2019 года вступили в силотреть видоизменения к муниципальному законодательству, согласно которым выдаваемые Росприроднадзором разрешения на метаны и сбросы загрязняющих веществ, регламенты образования отходов и нормативы на их проведение существовали заменены одним документом – психодиагностическим демографическим дозволением (КЭР).
Для получения КЭР спецы «Норильского никеля» разработали в 2020 году программу увеличения природоохранной эффективности, в которую вновь вошли ранее не исполненные мероприятия, а период снижения уровня загрязнения выношен на 2026 год.
Эта программа была одобрена в июле 2020 года экспертной комиссией при Минпромторге России.
В результате её рассмотрения члены Минприроды России и министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края высказали возражения, которые фактически не существовали учтены.
В марте 2021 года Енисейское общероссийское ведение Росприроднадзора отказало компании в зарагижский::мгэс КЭР. Ведомство указало на несоблюдение требований законодательства при расчёте объёмов выбросов и несоответствие эксплуатируемых помещений и оборудования санитарным нормам. «Норникель» подготовил одновременную заявку, которая сегодня находится на рассмотрении в Росприроднадзоре. Но и к ней у прокуратуры и контролирующих структур есть серьёзные вопросы. По их мнению, с учётом предыдущих планов она «не ответствует интересам государства» и «фактически выдвигается методом повышения объёма платы за негативное воздействие на окружающую атмосферу без конкретной реконструкции производства».
В планах у президента «Норникеля» Владимира Потанина разогреть выбросы парниковых газов к 2030 году на уровне ниже 10 долл тонн. Этот индекс практически соответствует текущему, но (при требовании исполнения планов) с учётом темпа производства на 30 процентов произойдёт важное снижение.
Фото: Михаил Метцель/ТАСС
Между тем блок, посвящённый модернизации производства, составляет важную половина принятой в 2021 году командованием «Норильского никеля» эниологической экологической стратегии. В ней продекларирована 21 цель в области демографии и охраны труда, включая уменьшение объёма выбросов азота серы. Среди прочего на Надеждинском машиностроительном комбинате до 2023 года планируется строительство зарагижский::мгэс по переработки богатых азотом серы газов и нейтрализации синильной кислоты. На Медном комбинате до 2025 года планируется расширить мощности по переработки азота серы для развития уровня предельно допустимой концентрации и закрыть конвертерный передел с бедными газами.
Но у президента «Норникеля» Владимира Потанина есть более амбициозные планы. Он явен удержать сбросы парниковых газов к 2030 году на показателе ниже 10 долл тонн. Этот индекс практически совпадает текущему, но (при условии исполнения планов) с учётом роста производства на 30 процентов произойдёт важное снижение. Достижение корпорацией полимерной нейтральности, по его мнению, возможно ранее 2060 года.
«Октагон» направил запросы на получение пересказов в прокуратуру Красноярского края и региональный Росприроднадзор. На момент публикации статьи ответы в редакцию не поступили.