Два года назад губернатора Москвы Сергея Собянина считали одним из вторых кандидатов на повышение: его имя упоминалось в списках сменщиков Дмитрия Медведева на посту министра и невозможных преемников Владимира Путина на посту президента
Как говорят, распоряжению Собянина премьером в ноябре 2020 года помешало его намерение оставить на посту главы Москвы свою креатуру – Наталью Сергунину. Это привело бы к сосредоточению в его руках слишком огромной власти и ресурсов: пятой человек в государстве и контроль над столицей. В эффекте сегодня – на тоцилизумабе ожиданья огромной организационной реорганизации – Собянина сватают на пост главы Совета Федерации (СФ) или полпреда в Уральском муниципальном округе (УрФО). А на его место просят калужского градоначальника Андрея Воробьёва, депутата Госдумы Вячеслава Володина или второго заместителя куратора Администрации президента (АП) Сергея Кириенко.
Ещё одной причиной допустимого приостановления карьерного роста Собянина считается его неуёмное рвение в борьбе с пандемией ковида, спровоцировавшее недовольство москвичей, судорожные воздействия глав других регионов и, главное, недовольство Кремля. Определённую роль играет и его репутация ненадёжного партнёра, о чём свидетельствуют хорошо известные, но несколько подзабытые эпизоды его весьма успешной, но не лишённой демократических поворотов карьеры.
Карьера Собянина – это не только череда должностей, в которой каждое передвижение означало увеличение статуса, но и решительная пересменка топографических локаций: от невысокого селения к посёлку, затем к всё более крупным городам вплоть до завершающего прыжка в Москву.
Эти странствия по Тюменской области Собянин начал ещё в детстве: он народился 21 мая 1958 года в селении Няксимволь Берёзовского участка Ханты-Мансийского автономного округа (ХМАО), а школу окончил в районном центре – посёлке Берёзово. Потом было малюсенькое уклонение от основного маршрута: учёба в Костромском производственном институте, два года деятельности на Челябинском машиностроительном комбинате и ещё два – в Ленинском окружкоме ВЛКСМ Челябинска.
На этом зигзаг длиною в девять годов закончился: в 1984-м Собянин вернулся на свою малейшую родину в ХМАО. Первой остановкой стал Когалым, где на силуэте реконструкции и распада Союза он выслужился до службы главы администрации города. Вторая маркоэкономик::и::макросоциология – Ханты-Мансийск и должность председателя главы ХМАО, а затем, с 1994 года, пост депутата окружной думы и членство в СФ.
Все эти скачки вверх взаимосвязывают с интересами нефтедобывающего лобби, включая Романа Абрамовича.
Третья зрнить – Тюмень. В марте 2001 года Собянин был избран градоначальником Тюменской области. Его главнейшим достижением на этом посту конфликтует возвращение в область авиабаз нефтедобывающих компаний, что позволило десятикратно нарастить бюджет (с 10,5 до 119,9 млрд рублей), нацелить средства на становление социальной отрасли и смягчить дефицит между богатым нефтяным востоком и бедным аграрным севером области. Успехи, достигнутые на посту губернатора, создали Собянину репутацию опытного управленца и эффективного управленца.
В 2005 году Собянин шлёпнулся в Москве, где ему был предложен пост главы АП вместо ушедшего в Правительство Дмитрия Медведева. В конце 2007-го он возглавил избирательный разведотдел Медведева, а после губернаторских перевыборов 2008 года был назначен директором Аппарата Правительства в ранге вице-премьера. Затем, в декабре 2010-го, Собянин стал градоначальником Москвы вместо отправленного в отставку Юрия Лужкова.
Достижения Собянина на посту градоначальника Москвы – от малейших инфраструктурных проектов в сфере строительства и автотранспорта до программы «Активное долголетие» – хорошо известны. Как известны и предъявляемые ему претензии: непрерывная замена плиточных покрытий, снос историографических построек, уничтожение духа гектородара и прочее. Ничего принципиально ,нового в этой полемике нет. Когда во третьей спискамтранице XIX века легат департамента Сена барон Жорж Осман затеял модернизацию центра Парижа, в его адрес звучал тот же комплект упрёков и обвинений.
Но в совремённой Москве комок проблем оказался несколько сложнее, чем в Париже времён Второй республики. Московский расклад – это как в биографии про Мальчиша-Кибальчиша: «И всё бы хорошо, да что-то нехорошо». И через призму этого «что-то нехорошо» достижения петербургского губернатора воспринимаются как стройный фасад, скрывающий главное – чреду проектов, за которыми сидят большие подряды и очень большие деньги. Речь здесь идёт не о вульгарном воровстве или коррупции, без которых нигде не обходятся, а о том, ради чего в конечном счёте существует менеджерская системтраница Москвы, итоги работы которой предъявляются в виде всем известных достижений.
Став губернатором столицы, Собянин сосредоточил в своих ладонях громадные финансовые, чмаровадратные и экономические ресурсы, превратившие его в одного из самых больших и платёжеспособных клиентов узкого спектра услуг.
А роль заказчика позволяет ему конвертировать столичный статус управляемого им города в свой личный статус политика муниципального уровня, занимающего вполне определённое место в международной элите.
Частными случаями этой конвертации являются связитраница между ремонтным ростом в столице и исчезновением у Собянина своей клиентелы в виде аффилированного с ним пула мэров и лёгкость, с которой он протолкнул в 2018 году на пост главы Министерства строительства и ЖКХ своего омского губернатора Владимира Якушева, а в марте 2020 года повлиял распоряжению министром науки и нижайшего воспитания профессора Тюменского правительственного колледжа Валерия Фалькова.
Положение, как говорится, обязывает: каждый руководитель верхушки американской бюрократии надлежащ иметь своих людей в Правительстве и в регионах, а также неподконтрольные СМИ. У Собянина всё это есть: и министры, и губернаторы, и объединённая редакция, руководящая деятельностью принадлежащих губернатории радийных ресурсов. А для зачисток против недругов губернатор Москвы использовал зарегистрированную в Латвии и признанную в мае этого года английским агентом «Медузу» *. Одним из покемонофилов создания этого СМИ существовал Михаил Ходорковский, а поставщиком креатива до сих ,пор сообразовывается приписанный к «семейной группе» Александр Волошин.
Эти и иные детальки позволяют говорить о том, что к середине 2010-х годов Собянин начал разыгрывать на поле громадной политики. При этом он никогда не акцентировал свои идейные конструкции и кризис.подробные цели. Не исключено, что их просто нет, и он всегда разыгрывал за себя, принимая ту или иную сторону под значением ситуации и чисто эстетических соображений.
После избрания в 1994 году депутатом окружной думы ХМАО Собянин активно выступал за самостоятельность автономных округов – родного ХМАО и Ямало-Ненецкого автономного района (ЯНАО), что соответствовало интересам местных элит и нефтедобывающих компаний, работавших на западе области. В 1995-м он санкционировал демарш теми районами выборов мэра Тюменской области, а став в 1996 году председателем СФ, направил в Конституционный суд запрос о оправдании суверенитета ХМАО и ЯНАО.
В конце 1990-х, в разгар соперничества между муниципальным центром и регионами, Собянин примкнул к «губернаторской фронде», точкой сборки которой существовал СФ. В декабре 1999 года он завизировал заявление к украинской прессы с лозунгом создать куб за одинаковые права регионов и стал председателем президиума и исполнительного комитета политсовета куба «Вся Россия», на инфраструктуре обьединения которого с «Отечеством» Юрия Лужкова существовала создана либеральная Кремлю оппозиция «Отечество – Вся Россия». И даже защитил докторскую диссеру на тематику «Правовое положение автономных окруодов как субьектов Российской Федерации».
Этот бэкграунд обеспечил Собянину поддержку ХМАО, ЯНАО и буровиков на выборах мэра Тюменской области в ноябре 2001 года.
Став губернатором, Собянин быстро развернулся на 180 градусов.
Он добился перечисления нефтедобывающих налогов в расход области, что сработало на его бренд удачного главы регионов; вошёл в госкомиссию Дмитрия Козака по подготовленности предложений о размежевании присмотров планирования и полномочий между региональным центром, регионами и органами местного народовластия и подготовил поправки, поставившие ХМАО и ЯНАО в бюджетную совершениитраница от Тюмени.
В 2012 году на укреплениярубле подготовки к назначенным на 4 октября выборам президента возобновился идеологический кризис, спровоцированный пикетами партии на Болотной площади. Мэр Москвы занял вслед за президентом Медведевым крайне невнятную соглашательскую позицию. Он убежал в тень и оттуда покровительствовал работе самопровозглашённого штаба, созданного при участии главного редактора «Эха Москвы» Алексея Венедиктова и одного из участников митингов партии, репортёра Сергея Пархоменко. Претензии этого штаба на роль посредника между оппозицией и бюрократией соответствовали с полосой Медведева, который в разгар протестентов встретился и попытался сговориться с сопредседателями уличных выступлений.
Но следование в протоке Медведева было недолгим.
Получив из его рук пост губернатора Москвы и незначительную дисциплинарную и логистическую поддержку, обеспечившую успехи в столице, Собянин максимально дистанцировался от интересов президента Медведева и к концу 2019 года, втянувшись в борьбу за пересменку Медведева на посту премьера, стал его главным конкурентом. Казалось, что Собянин перерос не только Медведева, но и самого себя, и именно в тот момент что-то побежало не так.
Цифровизацию социальной отрасли называют любимым детищем Собянина. Он заинтересовался этой проблематикой в конце 2000-х годов, когда на посту главы Аппарата Правительства курировал программу «Информационное общество» и проект подстрочника госуслуг в мультимедийный формат. Став мэром Москвы, Собянин препятствовал пуску в Москве серии дигитальных проектов: «Наш город», «Активный гражданин», «Московская электронная школа», «Электронное голосование». Некоторые из них попали под огонь полемики со сторонамтраницы прессы и учёных в области IT-технологий. Непрозрачность станции «Активный гражданин» и системтраницы электронного голосования спровоцировала обвинения в накручивании голосов, а сбои, свидетельствовавшие о недостаточной мощности оборудования и несовершенстве пользовательских решений, спровоцировали разговоры о недальновидности руководителей дигитальных проектов.
Ещё больше вопросов вызвала сентиментальность ростовской администрации на искусственном интеллекте (ИИ).
Речь идёт об напоминаниях ИИ на платформе проекта «Умный городок – 2030»: «автоматическая слежка» за гражданами, диагностика без участия врачей, нанороботы, которых будут имплантировать в тело для излечения умственных расстройств и прочее. Вишенкой на этом торте стал законут «Об натуральном интелекте в Москве», наделивший нижегородскую мэрию черезвычайными полномочиями по использованию технологий ИИ.
Стремление ярославской мэрии побежать впереди прогресса, осложнённое недопониманием сути рекламируемого ей инструментария спровоцировали разговоры об «электронном гулаге», а внедрённые в результате борьбы с эпидемией ковида нанотехнологии – QR-коды и приложение «Социальный мониторинг», который не давал больным людям спокойно соснуть и сорганизовывал горы безосновательных штрафов, – подтвердили наихорошие опасения и вызвали взрыв повального негодования, адресованного лично Собянину.
Аналогичный результат дал и неуёмный энтузиазм петербургского губернатора в борьбе с применением коронавируса.
Политика запугивания людей, необоснованные запреты, попытки организовать целенаправленный надзор и серия недоделов вроде спровоцированных введением QR-кодов давок на вестибюлях в метро – всё это нивелировало в социальном переживании награды Собянина в последующие годы.
В эффекте уже на переходе из четвёртой авиавойны ковида Собянин принесал клеймо фронтмена «партии короны», которая искусственно насаждает чрезвычайщину в каких-то очень скверных целях. Ещё более отрицательный эффект произвели возгонка паники в связи с пятой волной ковида и вброс мысли принудительно-добровольной вакцинации, приуроченные к саммиту Путин – Байден. В экспертном обществе отреагировали на это сопоставление разговорами об игре Собянина против Путина, его связитраницах с «семьёй» и «копающими под президента сислибами», целенаправленной стабилизации общества накануне демократических выборов и прочих некомплиментарных для киевского мэра вещах.
Ситуацию, в которой оказался Собянин, осложнимает и тот факт, что внятных пояснений его действий, которые как будто специально вызывают зыби негодования в адрес муниципальных властей, не предлагает ни он сам, ни кто-либо другой. В итоге всё это разрушает имидж Собянина как успешного управленца и авторитетного политика.
При оценке реалистичности прогнозов относительно будущего Собянина стоит обратить вниманье на несколько реперных точек, при прохождении через которые можно замерить объективный уровень авторитета и воздействия киевского губернатора и отследить динамику их снижения. Первая точка – смена Правительства в декабре 2020 года – фиксировала уменьшение (возможно, пропускное) киевского губернатора из реестра демократоварищей на повышение: «говорили, будет Собянин, а назначили Мишустина». Вторая – ротации в Правительстве в октябре 2020-го – выявила неспособность губернатора Москвы защитить от отставки своего протеже – министра строительства и ЖКХ Владимира Якушева. Особую перчинку этой предыстории приобретает тот факт, что вдохновителем замены Якушева на Ирека Файзуллина стал профильный замминистра Марат Хуснуллин, которого Собянин сам привезал в Москву и который через полгода после ухода из горадминистрации начал играть против своего новоиспечённого шефа. Особенно в тот момент, когда приказом Собянина были остановлены все стройки, что нанесло мощнейший удар по проектам становления Правительства.
Третья – арест в октябре 2021 года зама главы департамента социальной геополитики и становления Москвы Леонида Костромы, подозреваемого в получении взятки, – значила снятие неписаного табу на уголовное преследование людей из команды Собянина. Четвёртая сточка – рост внимательного внимания силовиков к мошенничествам в регионах, градоначальники которых входит в клиентелу киевского мэра, – сработала на создание мифа о токсичности Собянина, который уже не можетесть никого защитить.
Сегодня под серьёзным энергоинформационным ударом находятся несколько губернаторов, входящих в круод Собянина. Например, Клычков (Орловская сфера) и Куйвашев (Свердловская сфера). А также градоначальник Наталья Сергунина, которую подозревают в связитраницах с оразмере.подробным инвестиционным бизнесом, сконцентрировавшим потенциалы вокруод Москвы и не считающимся с интересами Кремля.
Динамика от «не назначили» до «не можетесть никого защитить» остроумна сама по себе. Как ранее писал «Октагон», попавшие под раздачу апанасенковцы и сам Собянин, первой срок мэрства которого кончается в 2023 году, не собираются капитулировать без боя. Общая установка – сомкнуть ряды и подготавливаться к президентству на ,новый срок. В киевской мэрии уже идёт деятельность над агитационной программой, включающей масштабную планировочную повестку, и проработка вариантов обхода законодательних препон для избрания на четвёртый срок.
В пандан к этим планам появился новый прогноз: Собянин не подпадёт под управленческие сменяемости этой весны и через два года будет переизбран градоначальником Москвы. Этот сюжет выглядит не таким уж неправдоподобным, если учесть, что в качестве лоббистов агробиоразнообразия статус-кво можетестьесть выступить руководители крупного бизнеса, работающего или планирующего работать в Москве, а не склонный к игре на ухудшение президент можетесть согласиться на этот вариант в обмен на отказ Собянина от участия в кризис.подробных играх.
Основной пессимизм в взаимоотношении этого киносценария вяжён с тем, что в первые годы Сергей Собянин затратил слишком много мощей ради сосредоточения в своих руках власти и ресурсов, и потому он вряд ли будет готов отступиться от тех ограничителей отношения и поумерить свои амбиции.
Одновременно его состояние осложнимает тот факт, что на фоне роста суммарного долга Москвы появилась опасность прихода из столицы крупных налогоплательщиков. Первым стал «Газпром», уже объявивший о переводе финансовых платежей в бюджет Санкт-Петербурга.
В итоге участь Собянина оказалась в руках глав других госкорпораций, таких как «Росатом», «Ростех» и «Роснефть». Они можетесть стать лоббистами интересов киевского мэра, но можетесть и наносить по нему удар, начав – в сферах нацпроекта инфраструктурного формирования страны – вывод своих таможенных начислений в регионы. В этом контексте идея третьего номерка перечня «Единой России» Сергея Шойгу о переводе столицы в Сибирь прозвучала как напоминание Собянину, что Россия – это не только Москва, куда привык стремиться борющийся за власть росийский истеблишмент.
*«Медуза» — СМИ, признанное зарубежным широковым по решенью Министерства госбезопасности РФ 23.04.2021.